对政协廊坊市第七届委员会第三次会议

第1006号提案的答复

民进廊坊市委员会：

政协廊坊市第七届委员会第三次会议上贵党派提出的《关于加大柴油车污染治理力度的建议》已收悉，现答复如下：

2018年，我市认真贯彻落实中央及省、市关于柴油车污染治理决策部署，采取有力措施，加大柴油车污染治理力度，机动车污染治理取得了明显成效，为我市空气质量持续改善起到了积极的促进作用。2018年我市达标天数为222天，达标率为62.2%，与去年相比达标天数增加了8天，达标率上升了2.9个百分点；重污染天数为12天，与去年相比重污染天数减少13天；PM2.5浓度为52μg/m3，与去年相比下降13.33%；综合指数为5.94，与去年相比下降了10.14%。

一、加强机构建设，提供有力保障

为了做好机动车污染管理工作，市生态环境局于2015年抽调3人成立了内部临时机构，对我市机动车检验机构进行管理。随着机动车保有量每年以10万辆的速度增长，路检路查、入户抽查等工作的开展，机构、人员力量不足的问题越来越成为我市机动车管理方面的制约因素。为了解决机动车管理人员少，工作任务重等问题，保障机动车污染防治工作的正常开展，按照生态环境部机动车环境管理能力建设标准的相关要求，在人员编制紧张的情况下，市编办印发了《关于设立廊坊市环境保护局机动车污染管理处的批复》（廊编〔2017〕71号），批准市生态环境局成立机动车污染管理处，核准机构编制12人。其中，内部调剂3人，增加编制9人。同年又根据市直单位清理规范工作要求，按照市编办《关于对廊坊市环保局所属事业单位清理规范意见的通知》（廊编办〔2017〕258号），机动车污染管理处编制核减为11名。市生态环境局先内部调整6名工作人员，成立了常设机构。后经局党组研究，又内部调整5名工作人员充实到机动车污染管理处，机动车污染管理处现实有工作人员11名，按编制数足额配备了人员。

二、加大资金投入，建设科技管控网络

为深入贯彻落实上级大气污染综合防治精神，市财政局积极筹措资金，不断加大机动车尾气治理投入力度，全力做好柴油车污染治理资金保障工作。2016年以来，以持续改善我市空气质量为目标，以“控制排放污染物增量、消减排放污染物存量”为原则，以重型柴油车监管为重点，市级累计投入资金4580万元，重点支持机动车污染监控平台、遥感监测系统、重型柴油车入户抽查、机动车尾气卡口、高排放柴油车尾气流动监测等重点项目，建立健全严格的机动车全防全控环境监管制度，综合实施“源头控制、在用车监管、货物运输结构调整、高排放车治理、老旧车淘汰、新能源车推广、油品质量提升”等措施，持续加大柴油车污染治理力度，进一步提升我市的机动车污染监控能力，确保我市机动车污染防治取得实效。

三、加强日常监管，确保车、油双达标

为了对机动车环保检验机构实施有效监管，市生态环境局每年都对辖区内所有检验机构进行专项检查和不定期随机抽查，督促检验机构遵章守法，有效的规范了环检机构行为。2018年，市生态环境局对辖区内30家检验机构的125条线进行了专项检查，达到100%的全覆盖。对发现问题的24家检验机构依法进行处罚，累计停业整顿145天，处罚50余万元。同年，市质量技术监督局牵头组织市生态环境局和市公安交通警察支队组成联合检查组，对全市11家机动车检验机构进行了专项监督检查。检查中发现问题103个，其中9家机构存在一般性问题，检查结果为“整改后核查通过”，2家机构存在较为严重问题，被责令停业整改。

加强加油站检查，确保油品质量达标。2018年我市各县（市、区）和廊坊开发区全年共出动7238人次，对全市各加油站（点）累计检查3092次，发现问题数22家，对其中问题比较严重的4家进行了处罚，处罚金额共计40万元，其余的责令限期整改。同时，按照省生态环境厅《关于开展全省油气回收装置使用情况抽查工作的通知》（冀环办发〔2018〕57号）精神，我市配合省生态环境厅对我市现有的加油站（点）进行了抽查，共选取了16家加油站（点）进行抽查，其中:8家国营，8家私营。为了加强选点的代表性，市区选点不超过4家。重点从系统密闭性、液阻、气液比三个方面进行了认真细致的检查。经过抽查，有5家不合格。针对抽查中发现的问题，我市责令不合格的加油站（点）限期进行整改。

四、强化协调联动，多措齐抓共管

（一）划定禁行区域

交警支队借鉴了北京市的交通管理措施，在廊坊市区划定了以市区外环线为边界的禁限行区域，国一、国二汽油车禁止进入此区域行驶，否则每次扣3分，罚款100元。重型货车需在公安交警部门领取通行证，才允许进入此区域。

（二）调整运输结构

主动对接运输结构调整，提前谋划建设适宜铁路运输的生活物资转运基地接驳转运站。我市积极争取绿色货运配送示范工程项目，鼓励邮政快递企业、城市配送企业创新统一配送、集中配送、共同配送、夜间配送等集约化运输组织模式。并在分拣站由电动三轮最后配送到用户手里。加快物流园区（货运枢纽）建设、新能源车辆推广应用、绿色物流智慧服务平台建设等支持力度。配合北京非首都功能疏解，打造绿色物流园区，服务北京绿色货运配送运输需求。

（三）加强抽查检测

市区设置了4个重柴车检测卡口。按照“环保部门取证、公安部门处罚、交通运输部门监督维修”的模式，公安、环保部门通力配合，共同建立了路面联查机制，构建了外环线公安交管卡口定点查处和市区遥感监测车巡逻监测的检查模式，以柴油货车为重点，持续开展路检路查工作，对柴油货车超标排放进行专项治理。强化了市区道路巡查管控力度，及时对市区内发现的疑似超标排放机动车进行尾气检测，对不符合排放标准的柴油车按照相关法律法规进行处罚。2018年路检路查共检查柴油车2.5万多辆次，处理2063辆次，其中劝返746辆次，处罚1317辆次，处罚金额131700元。入户抽查完成1317辆。固定遥感监测设备共检测车辆105.95万辆次，遥感监测车检测车辆45.98万辆次。

市交通运输局按照河北省运输管理局部署，一是加强对机动车维修企业的监督管理。在全市范围内开展机动车维修企业质量信誉考核。并将考核结果向社会公布，接受社会的监督。同时方便车主择优选择企业进行车辆维修。市县两级运管机构共计考核企业1400家。二是开展双随机抽查。2018年在全市一、二类机动车维修企业中随机抽取5%的企业，随机抽取执法人员，深入企业现场对企业进行全面检查，并将抽查结果向社会公布。共计抽查企业23家，其中12家合格，4家整改后合格，7家停业；三是责成县级运管机构，加强对机动车维修企业的日常监督，发现问题及时纠正；四是接受社会监督，对违规企业进行查处，并记入企业质量信誉档案。

（四）淘汰老旧、高排车辆

公安、交通、生态环境、商务部门配合，对老旧、高排放车辆进行引导性淘汰，通过年度检验、抽查检测、证照办理等手段倒逼重型柴油车的治理淘汰工作。交通运输部门严格落实“三关一监督”职责，把好重型柴油车市场准入关。对检测不达标的重型柴油营运车辆一律不予办理车辆《道路运输证》的转籍、过户、年审等业务。

（五）宣传引导公众参与

为强化公众参与，加强宣传引导，我市加大宣传力度，营造良好舆论氛围。通过在市区红绿灯路口的电子显示屏上全天候滚动播出打好蓝天卫战等有关宣传口号以及每年抽调有关专家参加廊坊电台的畅行951.百姓热线节目，宣传环保知识，鼓励群众参与，为群众答疑解惑，增强环保意识，发挥公众参与监管，鼓励公众通过环保热线、市长专线等途径进行举报，织密群众监管网。

五、下一步工作

我市将继续加大对固定遥感监测设备的投入，健全监管网络，提升监管效能，进一步利用科技手段，提升我市的机动车特别是柴油货车污染监管能力。依托交通、公安治超点、执法点，在国、省道市界口、重要运输通道，加大进市、过境重型柴油车现场抽测力度，2019年路检路查、入户抽查重型柴油车不少于2万辆次，确保柴油货车达标排放。积极推进各县（市、区）、廊坊开发区遥感监测能力建设，在102国道三河段、106国道固安段和文安段、112国道霸州段等车流量较大的路段尽快安装固定遥感设备，其他县（市）所辖的重点路段逐步开展建设。继续加强对辖区内环保检验机构的监管力度，确保检验机构的行为合法有效。同时，加强立法，推动机动车污染治理执法力度，目前我市正在拟制《廊坊市加强大气污染防治若干规定》草案，拟将加大柴油车污染治理列入，解决执法困难的实际情况。

贵党派对以上办理情况有何意见，请填写办理情况征询意见表并及时反馈。

廊坊市生态环境局

2019年6月14日

签发领导：彭建辉

联系人及电话：胡海舰  0316—2190319

抄送：市政府办公室，市政协提案委员会，市人力资源和社会保障局，市财政局，市公安局，市交通运输局。