廊坊市重点行业重污染天气应急绩效评价技术指南（试行）

一、总体要求

（一）基本思路

以改善空气质量为核心，以重污染天气应急响应期间企业停止生产以减少污染物排放为手段，通过对重点行业开展重污染期间差异化分类管控，科学制定差别化停、限产措施，有效减少重污染天气应急响应期间大气污染物排放总量，积极引导企业有序开展深度治理，推进行业转型升级和高质量发展，有力促进廊坊市空气质量改善目标完成。

（二）实施范围

以廊坊市玻璃制造、钢压延、涂料制造、木质家具制造、胶合板制造、包装印刷、塑料制品等七个行业为重点行业，符合以下条件的企业按照评价指标进行绩效评价，不符合的一律停产。

1、有环评、验收等合法环保手续的；

2、污染物连续稳定达标排放的；

3、符合现行行业产业政策的。

对上述行业企业中存在监测数据弄虚作假、污染物偷排偷放等重大环境违法行为的企业，一经发现，立即停产整改，整改完成并验收合格后，方可参与分级评价。

二、基本原则

1、坚持质量导向原则紧扣高质量发展要求，通过实施差别化分级评价，鼓励企业采用国际先进技术，提高治理水平，实现污染物减排，同时引导企业提升工艺水平，提高产品质量和效益，推动重点行业向排放量少、工艺先进、产品高端方向转型发展。

2、坚持分类实施原则结合廊坊市产业结构特点，对七个重点行业，按照绩效评价指标，实行重污染期间分类管理、差异化管控。对绩效评价排序靠前的企业，实行少停产或不予停产，形成正向激励。

3、坚持因地制宜原则在确保企业安全生产的前提下，由市政府统筹把控，确保污染物应急减排比例达到相应要求。

三、分类管控

根据原辅材料或产品、生产工艺、废气收集、末端治理、末端排放、监测方式、环保管理等指标，对企业进行分类管控，根据分类等级实施差异化停产措施。

A类企业：重污染天气预警期间正常生产。

B类企业：重污染天气红色预警期间停产或主要污染工序停产。

C类企业：重污染天气橙色及以上预警期间停产或主要污染工序停产。

D类企业：重污染天气预警期间停产或主要污染工序停产。

四、绩效评价指标

1、玻璃制造业

玻璃制造业包括平板玻璃、日用玻璃等企业。主要分为生产工艺、废气收集、末端治理、末端排放、监测方式和管理水平等六个方面。如某一方面未满足则降一级执行。

A类企业：

（1）生产工艺：以天然气为燃料的浮法和压延工艺生产板状硅酸盐玻璃。以天然气为燃料的火焰炉或电熔窑生产玻璃仪器、日用玻璃制品及玻璃包装容器、玻璃保温容器等。

（2）废气收集：原料采用粉料进厂，储存于密闭料仓或封闭式建筑物中。硅质原料的均化应在密闭的均化库中进行。物料储存于储库、堆棚中。粉料卸料口应密闭或设置集气罩，并配备除尘设施。物料输送选择密闭式斗式提升机、螺旋输送机等；当选用皮带输送机时应进行有效密闭。配料车间产生粉尘的设备和产尘点应设置集气罩，并配备除尘设施。

（3）末端治理：采用袋式除尘、高温电除尘器+袋式除尘器、干法/半干法脱硫技术（旋转喷雾法、循环流化床法等）、湿法脱硫技术（石灰石/石灰-石膏法等）、选择性催化还原法（SCR）或其他等效处理技术。

（4）末端排放：有组织排放口污染物排放浓度稳定达到标准限值以下，具体限值见附表1；无组织排放监控点任何1h大气污染物平均浓度达到标准限值以下，具体限值见附表1。

（5）监测方式：在线监测要严格按照《污染源自动监控管理办法》、《固定污染源烟气排放连续监测技术规范》等规定。

（6）管理水平：具备详细治理设施运行规程及运行记录。

D类企业：

未达到A类要求的企业直接归为D类。

2、钢压延行业

钢压延行业的差异化指标差主要分为生产工艺、废气收集、末端治理、末端排放、监测方式和管理水平等六个方面。如某一方面未满足则降一级执行。

A类企业：

（1）生产工艺：以天然气或电为能源的热轧和冷轧工艺。

（2）废气收集：冷轧带钢清洗、酸洗、碱洗、电镀及后处理段的酸雾和碱雾设置除雾器。喷涂作业及设备、零件清洗等使用VOCs产品的过程密闭，废气排至废气收集系统。

（3）末端治理：采用高效除尘技术（袋式除尘）、酸雾、碱雾和油雾处理技术（湿法喷淋+SCR净化）、低氮燃烧、有机废气处理技术（高温焚烧和催化焚烧技术）或其他等效处理技术。

（4）末端排放：有组织排放口污染物排放浓度稳定达到标准限值以下，具体限值见附表2；无组织排放监控点任何1h大气污染物平均浓度达到标准限值以下，具体限值见附表2。

（5）监测方式：在线监测要严格按照《污染源自动监控管理办法》、《固定污染源烟气排放连续监测技术规范》等规定。手工监测需委托有资质的机构进行监测。涉及VOCs排放的按照《关于加强重点工业源挥发性有机物排放在线监控工作的通知》（冀环办字函[2017]544号）要求。

（6）管理水平：具备详细治理设施运行规程及运行记录。运输使用新能源汽车或国五及以上标准的汽车运输比例达到100%。

B类企业：

（1）生产工艺：以天然气或电为能源的热轧和冷轧工艺。

（2）废气收集：冷轧带钢清洗、酸洗、碱洗、电镀及后处理段的酸雾和碱雾设置除雾器。喷涂作业及设备、零件清洗等使用VOCs产品的过程采取局部气体收集处理措施。

（3）末端治理：采用除尘技术（湿式静电除尘、塑烧板除尘技术等）、酸雾、碱雾和油雾处理技术（湿法喷淋净化、过滤式净化）、低氮燃烧或其他等效处理技术。

（4）末端排放：有组织排放口污染物排放浓度稳定达到标准限值以下，具体限值见附表2；无组织排放监控点任何1h大气污染物平均浓度达到标准限值以下，具体限值见附表2。

（5）监测方式：在线监测要严格按照《污染源自动监控管理办法》、《固定污染源烟气排放连续监测技术规范》等规定。手工监测需委托有资质的机构进行监测。涉及VOCs排放的按照《关于加强重点工业源挥发性有机物排放在线监控工作的通知》（冀环办字函[2017]544号）要求。

（6）管理水平：具备详细治理设施运行规程及运行记录。运输使用新能源汽车或国五及以上标准的汽车运输比例达到80%。

C类企业：

（1）生产工艺：以天然气或电为能源的热轧和冷轧工艺。

（2）废气收集：冷轧带钢清洗、酸洗、碱洗、电镀及后处理段的酸雾和碱雾设置除雾器。喷涂作业及设备、零件清洗等使用VOCs产品的过程采取局部气体收集处理措施。

（3）末端治理：采用除尘技术（湿式静电除尘、塑烧板除尘技术等）、酸雾、碱雾和油雾处理技术（湿法喷淋净化、过滤式净化）、低氮燃烧或其他等效处理技术。

（4）末端排放：有组织排放口污染物排放浓度稳定达到标准限值以下，具体限值见附表2；无组织排放监控点任何1h大气污染物平均浓度达到标准限值以下，具体限值见附表2。

（5）监测方式：在线监测要严格按照《污染源自动监控管理办法》、《固定污染源烟气排放连续监测技术规范》等规定。手工监测需委托有资质的机构进行监测。涉及VOCs排放的按照《关于加强重点工业源挥发性有机物排放在线监控工作的通知》（冀环办字函[2017]544号）要求。

（6）管理水平：具备详细治理设施运行规程及运行记录。运输使用新能源汽车或国五及以上标准的汽车运输比例达到80%。

D类企业：

未达到A类、B类、C类要求的企业。

3、涂料制造

涂料行业的差异化指标主要分产品、工艺水平、废气收集、末端治理、末端排放、监测方式、管理水平等七方面。如某一方面未满足则降一级执行。生产粉末涂料的企业或生产车间（工序），直接纳入A类企业管控。企业重污染应急措施为全厂停产。

A类企业：

（1）产品：水性涂料、溶剂型涂料。

（2）工艺水平：罐装液体料采用密闭管道输送，自动计量投料；桶装液体料采用泵入方式；密闭卧式砂磨；产品自动计量灌装。

（3）废气收集：液体料投料自动计量密闭投料，废气密闭收集；粉体料自吸式投料或粉体料在局部密闭空间内投料，并设置集气罩；灌装工序采用局部密闭收集；车间整体密闭。

（4）末端治理：①水性涂料：采用吸收法、吸附法、低温等离子体、紫外光催化或其他等效处理技术。②溶剂型涂料：采用吸附回收技术、吸附燃烧技术（如：分子筛转轮吸附浓缩+燃烧、活性炭吸附脱附+燃烧）、燃烧技术或其他等效处理技术。

（5）末端排放：有组织排放口污染物排放浓度稳定达到标准限值以下，具体限值见附表3；无组织排放监控点任何1h大气污染物平均浓度达到标准限值以下，具体限值见附表3。

（6）监测方式：按照《关于加强重点工业源挥发性有机物排放在线监控工作的通知》（冀环办字函[2017]544号）要求落实。

（7）管理水平：治理设施运行规程及运行记录，流经挥发性有机液体的动静密封点采用LDAR技术并有LDAR台账。

B类企业：

（1）产品：水性涂料、溶剂型涂料。

（2）工艺水平：罐装液体料采用密闭管道输送，自动计量投料；桶装液体料采用开盖手工投料；自动计量灌装。

（3）废气收集：罐装液体料投料自动计量密闭投料，废气密闭收集；桶装液体料投料开盖投料，废气采用移动式集气罩收集；粉体料在局部密闭空间内投料，并设置集气罩；灌装工序采用局部密闭收集；车间整体密闭。

（4）末端治理：①水性涂料：采用吸收法、吸附法、低温等离子体、紫外光催化或其他等效处理技术。②溶剂型涂料：采用吸附回收技术、吸附燃烧技术（如：分子筛转轮吸附浓缩+氧化、活性炭吸附脱附+氧化）、燃烧技术或其他等效处理技术。

（5）末端排放：有组织排放口污染物排放浓度稳定达到标准限值以下，具体限值见附表3；无组织排放监控点任何1h大气污染物平均浓度达到标准限值以下，具体限值见附表3。

（6）监测方式：按照《关于加强重点工业源挥发性有机物排放在线监控工作的通知》（冀环办字函[2017]544号）要求落实。

（7）管理水平：治理设施运行规程及运行记录。

C类企业：

（1）产品：溶剂型涂料。

（2）工艺水平：原辅材料开盖投料。

（3）废气收集：开盖投料过程在缸体顶盖处设置移动式集气罩；灌装工序采用集气罩收集。

（4）末端治理：采用吸收法、吸附法、低温等离子体、紫外光催化或其他等效处理技术。

（5）末端排放：有组织排放口污染物排放浓度稳定达到标准限值，具体限值见附表3；无组织排放监控点任何1h大气污染物平均浓度达到标准限值，具体限值见附表3。

（6）监测方式：按照《关于加强重点工业源挥发性有机物排放在线监控工作的通知》（冀环办字函[2017]544号）要求落实。

（6）管理水平：治理设施运行规程及运行记录。

D类企业：

未达到A类、B类、C类要求的企业。

4、木质家具制造

木制家具制造的差异化指标主要分为原辅材料、工艺水平、废气收集、末端治理、末端排放、监测方式、管理水平等七方面，如某一方面未满足则降一级执行。企业重污染期间应急措施为停产涂装、打磨、烘干（晾干）工序。

A类企业：

（1）原辅材料：使用水性涂料、UV涂料、水性胶黏剂。

（2）工艺水平：往复式喷涂箱+烘干（晾干）一体化设备，辊涂+UV固化一体化设备，机械手喷涂+烘干（晾干）系统，吊挂线静电喷涂+烘干工艺，仅小批量采用水性漆手工喷涂，集中供漆系统。

（3）废气收集：调漆、喷涂和烘干（晾干）环节均处于密闭空间内，废气密闭收集至治理设施；车间整体密闭。

（4）末端治理：采用纸壳子干式除漆雾，采用低温等离子体、紫外光催化、吸附法或其他等效处理技术处理VOCs。

（5）末端排放：有组织排放口污染物排放浓度稳定达到标准限值以下，具体限值见附表4；无组织排放监控点任何1h大气污染物平均浓度达到标准限值以下，具体限值见附表4。

（6）监测方式：按照《关于加强重点工业源挥发性有机物排放在线监控工作的通知》（冀环办字函[2017]544号）要求落实。

（7）管理水平：治理设施运行规程及运行记录；水性涂料、水性胶黏用量管理台账；涂料MSDS文件或相应检测报告。

B类企业：

（1）原辅材料：使用水性涂料、溶剂型涂料、水性胶黏剂。

（2）工艺水平：自动化喷涂设备，手工喷涂，集中供漆系统。

（3）废气收集：调漆、喷涂和烘干（晾干）环节均处于密闭空间内，废气密闭收集。

（4）末端治理：①水性涂料：采用纸壳子干式除漆雾；采用低温等离子体、紫外光催化、吸附法或其他等效处理技术处理VOCs。②溶剂型涂料：采用水帘湿式除漆雾；采用吸附燃烧技术（分子筛转轮吸附浓缩+燃烧、活性炭吸附脱附+燃烧）、燃烧技术或其他等效处理技术处理VOCs。

（5）末端排放：有组织排放口污染物排放浓度稳定达到标准限值以下，具体限值见附表4；无组织排放监控点任何1h大气污染物平均浓度达到标准限值以下，具体限值见附表4。

（6）监测方式：按照《关于加强重点工业源挥发性有机物排放在线监控工作的通知》（冀环办字函[2017]544号）要求落实。

（7）管理水平：治理设施运行规程及运行记录；水性涂料、溶剂型涂料、稀释剂、固化剂、水性胶黏用量管理台账；涂料MSDS文件或相应检测报告。  

C类企业：

（1）原辅材料：使用溶剂型涂料、水性涂料。

（2）工艺水平：手工喷涂。

（3）废气收集：喷涂废气集气罩收集，烘干（晾干）和调漆环节废气未收集。

（4）末端治理：采用水帘湿式除漆雾；采用吸附法、低温等离子体、紫外光催化或其他等效处理技术。

（5）末端排放：有组织排放口污染物排放浓度稳定达到标准限值，具体限值见附表4；无组织排放监控点任何1h大气污染物平均浓度达到标准限值，具体限值见附表4。

（6）监测方式：按照《关于加强重点工业源挥发性有机物排放在线监控工作的通知》（冀环办字函[2017]544号）要求落实。

（7）管理水平：治理设施运行规程及运行记录。

D类企业：

未达到A类、B类、C类要求的企业。

5、胶合板制造

胶合板行业的差异化指标主要分为生产工艺、废气收集、末端治理、末端排放、监测方式等五方面。如某一方面未满足则降一级执行。企业重污染期间应急措施为停机加工、涂胶、热压工序。

A类企业：

（1）生产工艺：燃气（低氮燃烧）加热或电加热干燥、热压；机械辊涂、淋涂涂胶。

（2）废气收集：干燥工序、涂胶工序、热压工序及其他工序局部密闭收集，车间整体密闭。

（3）末端治理：采用吸附燃烧技术（分子筛转轮吸附浓缩+燃烧、活性炭吸附脱附+燃烧）、燃烧技术或其他等效处理技术。

（4）末端排放：有组织排放口污染物排放浓度稳定达到标准限值以下，具体限值见附表5；无组织排放监控点任何1h大气污染物平均浓度达到标准限值以下，具体限值见附表5。

（5）监测方式：按照《关于加强重点工业源挥发性有机物排放在线监控工作的通知》（冀环办字函[2017]544号）要求落实。

B类企业：

（1）生产工艺：燃气（低氮燃烧）加热、电加热或生物质锅炉（实施脱氮治理或二次燃烧）干燥、热压；机械辊涂、淋涂涂胶。

（2）废气收集：干燥工序、涂胶工序、热压工序废气采用集气罩收集。

（3）末端治理：采用低温等离子体+UV，低温等离子体+活性炭、UV+活性炭等组合治理技术或其他等效组合处理技术。

（4）末端排放：有组织排放口污染物排放浓度稳定达到标准限值以下，具体限值见附表5；无组织排放监控点任何1h大气污染物平均浓度达到标准限值以下，具体限值见附表5。

（5）监测方式：按照《关于加强重点工业源挥发性有机物排放在线监控工作的通知》（冀环办字函[2017]544号）要求落实。

C类企业：

（1）生产工艺：燃气（未实施低氮燃烧改造）加热、电加热或生物质锅炉（未实施脱氮治理或二次燃烧）干燥、热压。

（2）废气收集：干燥工序、涂胶工序、热压工序废气采用集气罩收集。

（3）末端治理：采用吸收法、吸附法、低温等离子体、紫外光催化或其他等效处理技术。

（4）末端排放：有组织排放口污染物排放浓度稳定达到标准限值，具体限值见附表5；无组织排放监控点任何1h大气污染物平均浓度达到标准限值，具体限值见附表5。

（5）监测方式：按照《关于加强重点工业源挥发性有机物排放在线监控工作的通知》（冀环办字函[2017]544号）要求落实。

D类企业：

未达到A类、B类、C类要求的企业。

6、包装印刷

包装印刷行业的差异化指标主要分为原辅材料、生产工艺、废气收集、末端治理、末端排放、监测方式、管理水平等七方面。如某一方面未满足则降一级执行。企业重污染期间应急措施为停印刷、烘干、复合工序。

A类企业：

（1）原辅材料：使用水性、大豆基、能量固化等低(无)  VOCs 含量的油墨和低(无)VOCs  含量的胶粘剂、清洗剂、润版液、洗车水、涂布液。

（2）工艺水平：柔印技术；润版液过滤回收系统；集中供墨系统；循环风烘干技术；无溶剂、水性胶等环境友好型复合技术。

（3）废气收集：印刷工序局部密闭；烘干废气密闭收集；车间整体密闭。

（4）末端治理：采用吸附回收技术、吸附燃烧技术（分子筛转轮吸附浓缩+燃烧、活性炭吸附脱附+燃烧）、燃烧技术或其他等效处理技术。

（5）末端排放：有组织排放口污染物排放浓度稳定达到标准限值以下，具体限值见附表6；无组织排放监控点任何1h大气污染物平均浓度达到标准限值以下，具体限值见附表6。

（6）监测方式：按照《关于加强重点工业源挥发性有机物排放在线监控工作的通知》（冀环办字函[2017]544号）要求落实。

（7）管理水平：治理设施运行规程及运行记录；油墨、胶粘剂、清洗剂、润版液、洗车水、涂布液的用量管理台账，以及相应的MSDS文件或相应检测报告。

B类企业：

（1）原辅材料：使用传统溶剂型油墨、复合胶、清洗剂、润版液、洗车水、涂布液。

（2）工艺水平：集中供墨系统。

（3）废气收集：印刷工序局部密闭收集；烘干废气密闭收集。

（4）末端治理：采用吸附回收技术、吸附燃烧技术（分子筛转轮吸附浓缩+燃烧、活性炭吸附脱附+燃烧）、燃烧技术或其他等效处理技术。

（5）末端排放：有组织排放口污染物排放浓度稳定达到标准限值以下，具体限值见附表6；无组织排放监控点任何1h大气污染物平均浓度达到标准限值以下，具体限值见附表6。

（6）监测方式：按照《关于加强重点工业源挥发性有机物排放在线监控工作的通知》（冀环办字函[2017]544号）要求落实。

（7）管理水平：治理设施运行规程及运行记录；油墨、胶粘剂、清洗剂、润版液、洗车水、涂布液的用量管理台账，以及相应的MSDS文件或相应检测报告。

C类企业：

（1）原辅材料：使用传统溶剂型油墨、复合胶、清洗剂、润版液、洗车水、涂布液。

（2）废气收集：印刷工序采用集气罩或集气帘收集；烘干废气密闭收集。

（3）末端治理：采用吸收法、吸附法、低温等离子体、紫外光催化或其他等效处理技术。

（4）末端排放：有组织排放口污染物排放浓度稳定达到标准限值，具体限值见附表6；无组织排放监控点任何1h大气污染物平均浓度达到标准限值，具体限值见附表6。

（5）监测方式：按照《关于加强重点工业源挥发性有机物排放在线监控工作的通知》（冀环办字函[2017]544号）要求落实。

（7）管理水平：治理设施运行规程及运行记录。

D类企业：

未达到A类、B类、C类要求的企业。

7、塑料制品

塑料制品行业的差异化指标主要分为原辅材料、废气收集、末端治理、末端排放、监测方式、管理水平等五方面。塑料拉丝造粒行业参照塑料制品行业执行。企业重污染期间应急措施为停塑料成型工序或热熔拉丝工序。

A类企业：

（1）原辅材料：非再生塑料颗粒或一级再生塑料颗粒。

（2）废气收集：热熔工序局部密闭收集；车间整体密闭。

（3）末端治理：采用吸附燃烧技术（分子筛转轮吸附浓缩+燃烧、活性炭吸附脱附+燃烧）、燃烧技术或其他等效处理技术。

（4）末端排放：有组织排放口污染物排放浓度稳定达到标准限值以下，具体限值见附表7；无组织排放监控点任何1h大气污染物平均浓度达到标准限值以下，具体限值见附表7。

（5）监测方式：按照《关于加强重点工业源挥发性有机物排放在线监控工作的通知》（冀环办字函[2017]544号）要求落实。

（6）管理水平：治理设施运行规程及运行记录。

B类企业：

（1）原辅材料：非再生塑料颗粒或一级再生塑料颗粒。

（2）废气收集：热熔工序局部密闭收集。

（3）末端治理：采用低温等离子体+UV，低温等离子体+活性炭、UV+活性炭等组合治理技术或其他等效组合处理技术。

（4）末端排放：有组织排放口污染物排放浓度稳定达到标准限值以下，具体限值见附表7；无组织排放监控点任何1h大气污染物平均浓度达到标准限值以下，具体限值见附表7。

（5）监测方式：按照《关于加强重点工业源挥发性有机物排放在线监控工作的通知》（冀环办字函[2017]544号）要求落实。

（6）管理水平：治理设施运行规程及运行记录。

C类企业：

（1）原辅材料：非再生塑料颗粒或再生塑料颗粒。

（2）废气收集：热熔工序集气罩收集。

（3）末端治理：采用吸收法、吸附法、低温等离子体、紫外光催化或其他等效处理技术。

（4）末端排放：有组织排放口污染物排放浓度稳定达到标准限值，具体限值见附表7；无组织排放监控点任何1h大气污染物平均浓度达到标准限值，具体限值见附表7。

（5）监测方式：按照《关于加强重点工业源挥发性有机物排放在线监控工作的通知》（冀环办字函[2017]544号）要求落实。

（6）管理水平：治理设施运行规程及运行记录。

D类企业：

未达到A类、B类、C类要求的企业。

附表：

表1玻璃制造业分类管控绩效单位mg/m³

表2钢压延行业分类管控绩效单位mg/m³

表3涂料制造行业分类管控绩效单位mg/m³

表4木质家具制造行业分类管控绩效单位mg/m³

表5胶合板制造行业分类管控绩效单位mg/m³

表6包装印刷制造行业分类管控绩效单位mg/m³

表7塑料制品行业分类管控绩效单位mg/m³