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关于印发《2018年廊坊市土壤污染防治工作要点》的通知

文章来源:发布时间:2018年07月25日 点击数: 4353 次

各县(市、区)人民政府,廊坊开发区管委会,市政府有关部门:

现将《2018年廊坊市土壤污染防治工作要点》印发给你们,请认真贯彻落实。各县(市、区)人民政府、廊坊开发区管委会和市政府有关部门根据本要点工作安排,制定具体落实计划,并于20185月底前,以书面形式报廊坊市土壤污染防治工作领导小组办公室。

联系人:郝      

  话:2034404

  箱:lfhbwkk@163.com

 

 

廊坊市土壤污染防治工作领导小组办公室

                   2018515

 

 

 

 

2018年廊坊市土壤污染防治工作要点

 

为全面贯彻落实《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》(国发〔201631号)和《河北省“净土行动”土壤污染防治工作方案》(冀政发〔20173号),深入推进廊坊市土壤污染防治工作,确保实现2018年阶段目标,根据《2018年河北省土壤污染防治工作要点》(冀土领办[2018]6号)要求,结合我市实际,制定本工作要点。

一、总体要求

深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和河北省、廊坊市关于生态文明建设与土壤环境保护要求,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以推动生态文明建设为主线,以改善土壤环境质量为核心,以保障农产品质量和人居环境安全为目标,坚持预防为主、保护优先、风险管控、安全利用,突出农用地和建设用地两大重点,系统实施分类别、分阶段、分用途管理,严控新增污染,减少污染存量,形成政府主导、市场驱动、企业担责、公众参与、社会监督的全市土壤污染防治体系,切实解决关系人民群众切身利益的突出土壤环境问题,促进土地资源永续利用。

二、主要目标

按照省统一部署,开展农用地土壤环境质量详细调查;启动重点监管企业土壤监测与调查;加快建立优先保护制度,推进产粮大县和蔬菜产业重点县制定土壤环境保护方案;推进土壤污染综合防治领跑区建设;重点行业重点重金属污染物排放量比2013年下降5%以上。

三、重点任务

(一)配合土壤污染状况详查,加强土壤环境信息化建设

1、做好土壤污染状况详查配合工作。协调各县(市、区)和廊坊开发区和相关企业,配合采样队伍完成土壤样品采集和重点行业企业信息核实。(责任单位:市环保局,各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会)

2、建立全市土壤环境基础数据库。年底前,利用环保、农业、国土等部门相关的土壤环境质量监测、农产品质量检测、耕地质量监测、污染源排放、土地利用现状等数据,借助全市已有的土壤污染防治环境管理信息系统,建立土壤环境基础数据库,完成全市土壤环境信息化管理平台建设。(责任单位:市环保局、市国土局、市农业局,各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会)

(二)加强重点污染源监管,做好土壤环境污染预防工作

3、实施重点监管企业土壤监测与调查。按照省统一要求,土壤环境重点监管企业每年委托有资质的环境监测机构对其企业用地开展至少1次土壤环境监测。环境质量监测数据和报告向当地环保部门备案并向社会公开。(责任单位:市环保局,各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会)

4、深化涉重金属行业污染防控。聚焦耕地重金属污染突出区域和涉重金属行业工矿企业,开展污染源排查整治,对整改后仍不能稳定达标的企业,依法责令停产、关闭。推动涉重金属企业完善污染治理设施,加快清洁生产技术改造,制定实施涉重金属企业强制性清洁生产审核年度计划,年底前,纳入计划的企业全部完成强制性清洁生产审核。全市对照省政府下达的重金属减排任务,制定年度重金属减排计划并组织实施,全市重点行业重点重金属排放量比2013年下降5%以上。(责任单位:市环保局,各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会

5、开展工业固体废物堆存场所环境整治。对尾矿、煤矸石、粉煤灰、冶炼渣、工业副产石膏、铬渣、赤泥、电石渣、砷渣,以及脱硫、脱硝、除尘产生的固体废物堆存场所进行全面摸排,明确年度环境整治目标,完善防扬散、防流失、防渗漏等设施。6月底前,全市摸清底数,建立台帐,制定整治方案,年底前完成年度整治任务。(责任单位:市环保局,各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会)

6、排查整治非正规垃圾堆放点。健全垃圾处理处置体系,整治非正规垃圾填埋场(点),清理现有无序堆存的生活垃圾,6月底前,各县(市、区)、廊坊开发区90%以上村庄的生活垃圾得到规范有效处理。(责任单位:市建设局、市环保局,各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会)

7、推进污水污泥同步治理。6月底前,各县(市、区)、廊坊开发区建成区范围内现有污水处理厂全部完成污泥处理设施达标改造。(责任单位:市建设局、市环保局,各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会)

8、加大落后产能淘汰力度。全面清理整顿布局分散、装备水平低、环保治污设施差的小型工矿企业,对不符合国家产业政策、没有环评手续、不能稳定达标排放的依法取缔。年底前,制定并组织实施本市分年度淘汰方案。(责任单位:市工信局,各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会)

9加快全市固废行政许可项目审批。推进完善全市固体废物(危险废物)动态信息管理平台建设,全面提升全市固废、危废环境管理信息化水平。优化完善固废(危废)行政许可信息化管理流程,实施相关申报审批项目全市、全流程、全部公开公示。(责任单位:市环保局,各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会

10推进危险废物智能监管体系建设组织全市涉危险废物重点单位安装智能监控体系,6月底前,全市所有正常危险废物经营单位和年产100吨以上危险废物的重点产废单位、自行利用处置危险废物单位,以及豁免管理经营单位,完成安装和联网工作,并与全省固体废物动态信息管理平台对接。(责任单位:市环保局,各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会

11开展守法处置危险废物审计试点。6月底前,各县(市、区)和廊坊开发区至少选取一家重点危险废物产生单位,组织审计机构和相关专家,对其生产经营活动记录、会计账簿和财务票据等进行全面审计核查,精准掌握企业危险废物产生的种类、数量和处置、利用情况,严格管控企业私自转移、倾倒处置危险废物等违法行为,以此促管企业自觉守法守规,提高规范化运营管理水平。在总结经验基础上,逐步扩大试点规模,推进建立完善企业守法处置危险废物审计制度体系。(责任单位:市环保局,各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会

12严厉打击非法倾倒处置危险废物犯罪行为。组织开展打击非法倾倒处置危险废物(含医疗废物)违法犯罪专项行动,发挥职能部门联合监管优势,建立完善的危险废物联合执法常态长效管理机制,形成联合打击合力,持续保持高压严打态势,实现打击危险废物联合执法检查工作常态化、制度化、规范化。(责任单位:市环保局、市公安局、市卫生计生委,各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会

13坚决禁止洋垃圾入境。认真落实国务院《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》,严格按照国家和省厅要求,严厉打击进口固体废物加工利用企业环境违法问题。(责任单位:市环保局,各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会

14、加强再生利用行业监管。继续开展电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解等再生利用行业集散地排查工作,重点督查规划环评审批和落实情况、环保基础设施建设和运行情况。(责任单位:市环保局,各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会)清理整顿行政村内或城乡结合部与居民区混杂、严重影响居民正常生活的无证无照小作坊,依法取缔未办理工商登记的散乱污企业、摊点。(责任单位:市工商局,各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会)引导推动废物再生利用集散地园区化、规模化、清洁化发展,完善再生资源回收体系,推广新型回收模式,促进再生资源回收行业健康发展。(市商务局,各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会)

(三)实施农业清洁生产,加强农业废弃物处置

15、加强化肥农药管理。加强对土壤农药残留的监控,提高农产品农药残留预警能力。制定实施农药化肥使用控制工作方案,实现化肥农药使用零增长工作目标。2018年,主要农作物绿色防控覆盖率达到27%以上,主要农作物统防统治覆盖率达到35%以上,农药利用率达到38%以上。(责任单位:市农业局,各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会)

16、严格控制灌溉用水水质。年底前,产粮大县和蔬菜产业重点县以及现代农业园区,全部实现农田灌溉水质稳定达标。(责任单位:市水务局,各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会)

17、加强农药包装废弃物回收处理。选取固安县开展农药包装废弃物回收、贮存和处理处置体系试点;逐步推行使用易于回收处理和再生利用的包装材料,并逐步淘汰铝箔包装,鼓励使用水溶性包装,逐步淘汰小容量和非标准型包装,鼓励使用大容量包装。(责任单位:市农业局,各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会)

18、加强废弃农膜回收利用。推广高标准加厚地膜和可降解农膜,指导农业生产者合理使用农膜。(责任单位:市农业局,各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会)严厉打击违法生产和销售厚度小于0.01毫米的地膜的行为。(责任单位:市工商局、市公安局、市质监局,各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会)因地制宜设置废弃农膜回收点,支持建立一批废弃农膜回收利用加工企业,逐步形成“农户收集、网点回收、企业加工”的废弃农膜回收利用体系。(责任单位:市农业局,各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会)年底前,产粮大县和蔬菜产业重点县开展废弃农膜回收试点。(责任单位:市农业局、市供销社,各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会)

19、强化畜禽养殖污染防治。开展饲料添加剂和兽药使用专项整治,规范兽药、饲料添加剂生产、销售和使用,防止有害物质通过畜禽废弃物进入农田。推进养殖密集区域分散养殖适度集中、集约化经营,实施废弃物统一收集、集中处理、综合利用。在三河市和永清县生猪大县开展种养业有机结合、循环发展试点,集成推广畜禽养殖清洁化生产技术和生态养殖模式。加强畜禽养殖污染治理,排查全市畜禽养殖场和养殖专业户情况。制定泃河、潮白河、北运河、龙河、大清河、子牙河等河流沿岸畜禽养殖企业及养殖户清理方案,完成全市禁养区、限养区划定。新建、改建、扩建规模化养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。(责任单位:市农业局,各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会)

(四)实施农用地分类管理,保障农产品质量安全

20、加快建立优先保护制度。年底前,全市产粮大县和蔬菜产业重点县要制定土壤环境保护方案。(责任单位:市农业局,各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会)对未污染的农用地实行优先保护,将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田或纳入永久基本农田整备区。(责任单位:市国土局,各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会)结合土地整治规划,加快实施高标准农田建设,实行严格保护,确保其面积不减少、土壤环境质量不下降。(责任单位:市发改委,各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会)

21、实施耕地安全利用。根据国家有关受污染耕地安全利用技术指南,以及土壤污染状况和农产品超标情况,安全利用类耕地集中的县(市、区)、廊坊开发区,要根据土壤和农产品的污染类型与程度,结合当地主要农作物品种和种植习惯,年底前,制定轻、中度污染耕地安全利用工作方案。(责任单位:市农业局,各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会)

22、推进耕地治理与修复。制定受污染耕地治理与修复年度计划并组织落实,委托第三方机构对治理与修复效果进行评估。(责任单位:市农业局,各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会)

23、落实重度污染耕地管控措施。涉及重度污染耕地的县(市、区)、廊坊开发区要依法划定特定农产品禁止生产区域,制定实施重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草计划,开展特定农产品禁止生产区划定试点。(责任单位:市农业局,各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会)

(五)强化建设用地风险管控,防范人居环境风险

24、推进污染地块土壤环境调查评估。6月底前,以县(市、区)为单位建立疑似污染地块名单,督促土地使用权人6个月内开展土壤环境初步调查;根据土地使用权人提交的土壤环境初步调查报告建立污染地块名录及开发利用负责清单,组织土地使用权人开展土壤环境详细调查,相关调查报告及时上传污染地块土壤环境管理信息系统。年底前,各县(市、区)、廊坊开发区全部建立本行政区域污染地块名录。(责任单位:市环保局,各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会)

25、强化污染地块再开发利用准入管理。建立城乡规划、国土资源、环保、建设等部门信息沟通和工作协调机制,6月底前,制定建设用地土壤环境管理办法,实行联动监管。(责任单位:市环保局、市国土局、市规划局、市建设局,各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会)市、县两级国土资源、城乡规划等部门在编制土地利用总体规划、城市总体规划、控制性详细规划等相关规划时,应将土壤污染状况详细调查及专项调查评估结果作为确定土地用途的重要依据,充分考虑污染地块的环境风险,合理确定土地用途。(责任单位:市国土局、市规划局,各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会)不符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块,应进行治理与修复,未经治理与修复或者治理与修复后不能满足新的用地要求的,有关部门不得为其办理相应的规划、供地、建设等审批手续。(责任单位:市环保局、市规划局、市国土局、市建设局,各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会)

26、严格土地征收、收回、收购监管。在疑似污染地块或污染地块收回、收购、转让或变更用途前,未进行土壤环境调查及风险评估的,未经治理修复或治理修复不符合相关标准的,不予批准其土地使用权转让或用途变更,坚决杜绝“毒地”开发。在疑似污染地块土地征收环节,由承担土地征收工作的相关部门,委托第三方开展土壤环境质量状况调查评估。(责任单位:市国土局,各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会)

27、落实污染地块风险管控措施。加强腾退土地污染风险管控,对暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块,年底前,所在县(市、区)政府和廊坊开发区管委会要组织划定管控区域,设立标识、发布公告,督促污染地块使用权人落实相关管控措施。(责任单位:市环保局,各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会)严格对人口密集区域危险化学品生产企业以及其他土壤污染重点行业企业搬迁改造过程中拆除活动的环境监管,在企业拆除设备和构筑物前,监督企业制定原生产设施设备、构筑物和污染治理设施中残留污染物清理和安全处置方案,并储备必要的应急装备和物资。(责任单位:市环保局、市工信局,各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会)

(六)开展典型示范,引领全市土壤污染防治

28、建设土壤污染综合防治“领跑区”。年底前,大城县要完成土壤污染综合防治领跑区建设方案编制,报市环保局、市财政局备案。(责任单位:市环保局、市财政局,大城县人民政府)

(七)加强组织领导,落实土壤污染防治责任

29、严格落实政府主体责任。各县(市、区)人民政府和廊坊开发区管委会是落实主体,对本辖区土壤环境质量负责。年底前要制定本行政区域土壤环境保护与综合治理实施方案,确定重点任务和治理目标,分解年度工作任务,抓好工作落实。(责任单位:各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会)

    30、严格落实企业治污责任。各县(市、区)人民政府、廊坊开发区管委会要与土壤环境重点监管企业签订土壤污染防治责任书,明确相关措施和责任,责任书向社会公开。督促有关企业要严格遵守环境保护法律、法规,认真履行污染治理责任,建立环境保护责任制度,将土壤污染防治纳入环境风险防控体系,按照规定要求建设和运营污染治理设施,确保污染物稳定达标排放。加强对生产经营活动的土壤污染风险排查、评估和防控,造成土壤污染的企业要承担损害评估、治理与修复的法律和经济责任。(责任单位:各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会)国有企业要以身作则,带头落实。(责任单位:市国资委,各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会)

31、加强宣传教育。通过多种渠道广泛宣传土壤环境保护有关科学知识和法规政策,普及土壤污染防治相关知识,提高从业人员和广大群众的环保意识;发挥中小学课堂教育主阵地作用,积极开展包粮食安全水土保持、环境保护等内容的土壤环境保护教育,开展土壤环境保护社会实践活动;支持民间环保机构、环保志愿者开展土壤污染防治宣传活动,组织开展环社区、学校、家庭等群众性创建活动,减少含镉汞电池、含汞荧光灯、含汞体温计等对土壤环境有害的生活日用品消费。(责任单位:市环保局,各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会)

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