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中共廊坊市生态环境局香河县分局分党组关于廊坊市局党组第二轮第一巡察组对香河县分局分党组常规巡察反馈意见整改情况的通报

文章来源:发布时间:2021年10月28日 点击数: 5332 次

根据河北省生态环境厅和廊坊市生态环境局工作部署,2020129日1228日中共廊坊市生态环境局党组第轮第一巡察组(以下简称“市局巡察组”)对廊坊市生态环境局香河县分局分党组(以下简称“香河县分局”)开展了为期20天的常规巡察,2021年3月26日反馈了常规巡察意见。香河县分局分党组坚决贯彻市局巡察组反馈意见要求,整改工作取得阶段性成效。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把巡察反馈问题整改落实作为一项重要政治任务来抓

1、高度重视,坚决落实。收到市局巡察组反馈意见后,香河县分党组高度重视,立即召开党组会议,就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《落实廊坊市生态环境局二轮第一巡察组巡察香河分局分党组反馈意见整改工作方案廊生香分党组[2021]9),成立了由分局分党组书记任组长,分党组成员任副组长各股室、队、局属事业单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室对所有整改问题建立台账。香河县分党组书记负责巡察整改相关任务的协调推进,整改工作在香河分党组统一领导下有序推进,严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥,对照整改清单逐条研究整改举措,逐项督促整改到位。

2、明确任务,细化分工。香河县分局紧紧围绕巡察组反馈意见和整改工作要求,共梳理出3个方面9类25个问题,为保障整改工作顺利实施,明确香河分局分党组书记对巡察整改工作负总责,其他分党组成员按照职责分工承担分管责任负责抓好分管业务、室的整改落实工作。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。一是建立整改台账,明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任科室、完成情况,确保整改任务清、整改措施实、整改效果好;二是健全联动机制,落实整改情况反馈结果,做好上传下达,及时发现解决整改过程中遇到的各类问题;三是强化督促检查,坚持日常督导检查和集中督导检查相结合,适时对各室整改落实情况进行督导检查。

3、建章立制,注重长效。针对市局巡察组反馈的存在问题,党组及时制定完善修改涉及行政管理、党建工作、党风廉政、财务管理行政执法等19个相关规章制度包含参照市生态环境局执行的2个)。在巡察整改中,一把手坚持问题导向,不躲不绕不推,严把整改质量关,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,履责担当,充分发挥了领头雁作用。党组成员自觉落实“一岗双责”,对自己分管内问题的整改落实工作亲自抓、带头干、亲督导、重问效。各责任室也分别对照问题,层层分解任务,层层传导压力,层层抓好落实。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、用、长效的工作机制,巩固好、坚持好整改成果,促进全局干部作风转变,切实把巡察成果转化为推动环保科学发展的强大动力。

二、整改落实成效

对照反馈意见和整改方案,香河县党组担当履责,精准发力,整改工作成效显著。经认真对照梳理,反馈涉及3个方面9类25个问题共制定72项整改措施,整改工作已取得阶段性成果目前已有23个问题完成整改含立行立改)并通过建立长效机制予以长期坚持;2个问题(4、5号)正在推进中具体情况如下:

(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.对贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面缺乏政治敏感性问题。

一是组织召开理论中心组学习扩大会议,将习近平总书记对河北工作重要讲话精神及河北省委工作思路“三六八九”纳入理论中心组学习范畴。二是通过微信工作群、党建工作群、“学习强国”学习小组等平台向全局干部职工宣传上级决策部署,提升政治敏感性和政治站位。三是严格落实学习制度,制定了《廊坊市生态环境香河县分局党员教育管理制度》,形成常态化、制度化的学习机制。

2.对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届二中、三中、四中和五中全会精神不够扎实的问题。

一是始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项重大政治任务,从讲政治的高度引导党员、干部把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,提高运用党的创新理论指导实践、推动环保工作的能力。二是分党组发挥理论学习中心组“头雁”作用,自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为中心组学习的重中之重,对重点理论内容开展集中研讨。三是坚决贯彻落实党中央生态文明建设决策部署,扎实打好“蓝天碧水净土”三大攻坚战。

3.针对“香河县分局班子成员分工不合理”的问题

一是香河县分局根据工作实际情况召开了分党组会议,对分党组成员重新调整分工二是分工明确,树立大局意识,做到顾大局、识大体,在工作中坚持既有分工又有合作,相互支持,大事讲原则,小事讲风格,将班子队伍建设融入日常工作之中,常抓不懈。三是对一些分工不明确的交叉性、边缘性和临时性的工作,乐于承担,积极分忧解难主动服从,增强了班子的凝聚力、战斗力。

4.针对“部分考核目标任务暂未完成的问题

一是香河县通过控尘、控气、控车、禁烧、禁煤、饭店油烟等六项强化措施,明显提升了域内空气质量。2021年截止10月8日,香河县共确认火点点位41个,较比去年大幅减少25个。截止10月8日,香河县年度综合指数为4.53,排名全市第七,环京组第三;同比下降8.48%,排名全市第六,环京组第二。PM2.5累计浓度为41微克/立方米,排名全市第九,环京组第四;同比下降6.82%,排名全市第十,环京组第四。优良天数为198天,达标率为70.5%,重度污染天为6天。二是加大对潮白河吴村河流断面进行巡查管控力度,2020年底水质年均值达标。2021年截止8月份,香河县潮白河入境吴村断面、出境大套桥断面、北运河出境土门楼断面均值达到地表水类水体Ⅳ类标准;鲍丘河罗屯闸断面均值达到地表水类水体V类标准,达到国省控断面目标考核要求。大套桥断面6月、7月、8月水质均为V类标准,已被省生态环境厅区域限批。

5.针对“有些重点工作进度相对落后问题

一是香河泰和伟业煤化工有限公司疑似污染地块已于2020年12月31日移除全国污染地块土壤环境信息管理系统。二是香河县5家家具集群整体治理提升项目已有2家完成,剩余3家正在推进中相关项目资料已提交至中央大气污染防治资金库,现进入专家审核阶段。

6.针对“缺乏有效手段督导河北香河新兴产业示范区规划环评跟踪评价”的问题。

一是利用“五办一平台”以香河县生态环境保护委员会名义督办香河新兴产业示范区管委会加快推进河北香河新兴产业示范区规划环评跟踪评价工作二是河北香河新兴产业示范区规划 环评跟踪评价文件已于2021年7月1日完成省生态环境厅备案。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

7.针对“分局理论学习中心组学习安排不合理”的问题。

一是学习制度上,2021年分局理论中心组学习每月集中学习1次,每次不少于1小时。二是学习内容上,主要学习习近平新时代中国特色社会主义思想及总书记重要讲话精神,紧密结合本职工作开展学习研讨。三是学习形式上,采用集体讨论学习交流和“学习强国”线上平台社群学习相结合的方式,开阔视野、集思广益,进一步提高分局理论学习中心组的学习质量。

8.针对“机关制度建设不能与时俱进”的问题。

一是由分局办公室牵头全面梳理分局各项制度建设情况,对于确实不能满足当前情况的制度文件,进行修订或调整。二是召开分局分党组会议,制定印发了《廊坊市生态环境局香河县分局制度汇编》,对分局办公室管理制度、财务管理制度、人事管理制度、后勤管理制度等11个制度文件,要求各股室严格落实。

9.针对“群众利益的信访件存在超期未办结现象”的问题。

一是进一步明确信访工作责任,狠抓信访工作。2021年截止9月份接收信访件儿193件,同比2020年1-9月份317件下降39.2%,已办结181件,办结率达93.7%,剩余12件均在规定时限内办理中。二是强化组织领导,成立以香河分局分党组书记、分局局长为组长分党组成员为副组长,十个执法中队负责人为成员的信访工作领导小组。下设办公室督察办),负责接收各级信访案件,并派发给各执法中队。督察办负责对所交办信访案件进行每周一催办,及时跟踪问效,了解掌握信访案件处理进展,每周通报信访案件查处情况,加强对信访案件督察督办力度,确保信访案件化解工作落实到位三是要求各执法中队办理信访案件不拖沓,严格按照执法程序做好痕迹化管理,多和信访人沟通汇报,做到处理前了解情况,处理中汇报案情进展,处理后告知结果四是2020年全国12369环保举报联网平台信访件已全部办结

10.针对“查处环境违法事件时存在漠视群众利益的情况”的问题。

一是2020年7月1日起,城市市区噪声敏感建筑物集中区域夜间建筑施工作业产生环境噪声污染由城市管理部门负责查处。二是香河分局以此为戒,吸取教训,严防漠视群众利益的现象发生,对群众举报的信访案件一经查实,依据相关法律法规严厉查处。

11.针对“财务管理方面问题数量较多”的问题。

一是完善财务管理制度(内部控制规范手册),严格按照内控手册审批程序进行审批。二是针对巡察发现的问题及时清理核对,补全资料。三是市生态环境局财务科积极组织对香河分局财务人员进行培训,规范报销手续,坚决杜绝票据不合规问题的再发生其他需要注意的事项。四是后工作中,进一步提升财务人员业务素质和能力水平,坚持问题导向,认真查找工作中存在的不足,进一步细化工作举措、严格执行制度、强化监督审核五是认真贯彻落实《中华人民共和国采购法》、《中华人民共和国预算法》和《政府会计准则制度》等相关法律法规,切实增强责任感和主动性,做好财务收支工作。

12.针对“资产管理制度方面执行不严格”的问题。

香河分局办公室(财务)配合市生态环境局财务科于2021年5月份完成了对固定资产的清查盘点,对资产进行了上划,完成账面的处理工作

13.针对“政府采购项目方面程序不规范”的问题。

一是严格按照廊坊市生态环境局各分局财务管理办法》中规定的采购程序在网上商城采购二是严格执行制度、强化监督审核,认真贯彻落实《中华人民共和国采购法》《中华人民共和国预算法》和《政府会计准则制度》等相关法律法规的要求在网上商城采购。

14.针对“执法监管网格责任制落实不到位”的问题。

一是严格落实执法监管网格责任制,定期对香河县城区内餐饮企业油烟净化装置使用情况监督检查,并及时督促商户对油烟净化装置进行冲洗,确保稳定运行。二是依据中共中央、国务院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》第二项第七条的规定,积极向香河县政府申请对餐饮服务业油烟管控职责分工进行调整,截至目前该项工作职责划分正在调整中。三是分党组成员强化责任安排专人负责,确保不出现此类问题,及时落实整改涉及影响环境保护工作的棘手问题,让网格化环境监管工作真正为生态环境保护工作服务。

15.针对“执法工作调度、执法效能方面较弱”的问题。

一是完善工作机制,第一时间抓紧落实,强化检查录入机制,正确使用执法APP执法人员按质按量完成。二是强化执法检查,确保现场督查、监督性检查等各类执法活动都要使用执法APP三是提升基层人员素质通过培训和“传、帮、带”,不断提升基层人员业务水平和发现问题能力四是建立问题填报调度机度要求各执法人员不但要发现问题,还要通过执法APP填报和上传问题,确保在执法APP上客观、真实地反映执法情况 

16.针对“在对待散煤复燃“冒烟”排查工作上不细致”的问题。

一是严格按照《香河县2020年秋冬季散煤管控“百日会战”行动方案》要求,各执法队不间断对所管辖区、入村入户进行全面摸底排查,确保香河县散煤“动态”清零。二是2021年1-3月份香河县未发现一起散煤复燃现象。三是2021年2、3月份分别对香河县9家用煤单位进行2次煤前炉质检测,检测结果均为合格。

(三)聚焦基层党组织软弱涣散,组织能力欠缺问题方面

17.针对“综合素质亟待提高”的问题。

一是组织机关全体人员学习习近平总书记“七一”重要讲话,提高思想站位和政治素养;深入学习贯彻习近平生态文明思想,切实提升生态环境治理效能。二是组织生态环境法律法规学习,增强法治观念和环境执法水平。三是充分利用“河北专业技术人员继续教育”等在线学习平台,组织干部职工学习公文写作、专业技术人员政策法规、政务礼仪等课程内容,全方位提升工作人员综合素质。

18.针对“基层党组织在发挥政治功能和组织力方面有待进一步加强提升”的问题。

一是2021年9月10日,中共廊坊市生态环境局香河县分局支部委员会召开支委会议,决议通过由组织委员兼任纪检委员工作,发挥纪检监督、检查职能。二是经核查,香河县分局2018年有一名同志被确定为入党积极分子,该同志2019年底经市生态环境局招聘入职香河分局,2020年7月入党积极分子档案关系转入,与其他4名积极分子共同培养。三是按照发展党员程序,已为5名积极分子每人确定2名培养联系人。目前已确定2名同志转为预备党员,香河分局将仔细对照入党程序,严格按照要求发展党员。

19.针对“党组民主生活会质量不高”的问题。

一是2月7日香河分局分党组召开了民主生活会,切实把开好民主生活会当作是增进班子团结、提高班子凝聚力的重要手段,严肃民主生活会的政治性和原则性。二是此次会议达到了鼓劲加油,相互教育、共同提高的效果,增强了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。三是制定了《廊坊市生态环境局香河县分局党员干部职工谈心谈话制度》,明确学习纪律,学习强度和学习方式。四是强化主动意识,安排专人负责及时跟进学习进度,做好学习笔记。

20.针对“干部选拔任用程序不到位”的问题。

一是严格按照干部选拔任用程序要求开展工作,按照权限要求,充分按规范做好推荐干部的动议、酝酿、民主推荐、考察、公示等环节工作。二是完善分党组会研究干部工作的议题汇报内容,充分做好会议记录、纪要等工作。三是选人用人的文书档案严格按照规范要求进行,做到符合规定,档案完整。

21.针对“工作人员管理不严格”的问题。

一是印发了《廊坊市生态环境局香河县分局制度汇编》,对办公室管理制度、财务管理制度、人事管理制度、后勤管理制度等进行梳理汇编,共纳入制度文件11个,经过分党组成员审议通过,已装订成册下发各股室。二是严格按照工作人员考核规定要求开展考核工作,按程序确定工作人员的考核等次,考核结果公开透明。

22.针对“分局分党组议事决策程序不严谨”的问题。

借鉴市生态环境局党组会议事决策程序,制定了《廊坊市生态环境局香河县分局会议制度》,将分党组会议和分局工作会议明确区分,做到记录、纪要完善,议事程序严谨规范。

23.针对“未细化建立分局内各股室目标绩效管理指标体系”的问题。

严格按照《廊坊市生态环境局香河县分局目标绩效管理办法》要求,2021年4月21日召开了目标绩效工作人员和股室民主测评会议,4月29日对测评结果进行了公示。

24.针对“深入落实全面从严治党政治责任方面仍有差距”的问题。

一是2月25日,香河分局召开了中层干部以上干部警示教育大会,对重点岗位中层干部进行警示教育,分局分党组书记、分局长要求全体中层以上干部同心同德,加强纪律作风,牢固树牢底线思维,切实加强纪律作风建设,为打造一直能打胜仗的环保铁军队伍保驾护航。二是5月17日,召开的全体干部职工警示教育大会上,播放了3月11日生态环境部部长黄润秋赴河北省唐山市对钢铁企业重污染天气应急减排措施落实情况开展检查的网络视频。分局分党组书记、分局长要求全体干部职工要以案为戒,加强对企业违法行为的打击力度。三是要求分党组成员强化主体责任落实,落实“一岗双责”,严格按照《中央八项规定》及其细则要求,加强对党员干部经常性教育、管理、监督,确保党风廉政建设各项工作任务和疫情防控部署要求不折不扣地落到实处。

25. 针对“落实党风廉政建设主体责任有待加强”的问题。

一是制定了《廊坊市生态环境局香河县分局全面从严治党责任清单》,并细化了责任分工。二是制定并签订了党风廉政建设责任书》,做到党建工作同研究、同部署、同落实。三是对违纪违法人员严格按照相关规定执行截止8月底,香河分局未有因受处分被通报的人员。

三、下一步打算和措施

落实巡察整改是生态环境部门认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机。为了一以贯之地抓好巡察整改工作,特别是促进巡察整改和从严治党、治污攻坚有机结合、互相促进,实现巡察整改的常态化和长效化,下阶段要重点做好以下工作。

一是力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹回潮对整改任务,加强巩固、提升质量,按照既定目标和措施,不松劲、不减压、不撒手,一抓到底针对整改任务,常抓不懈,紧盯不放,形成常态化。

二是严格履行全面从严治党责任。牢固树立讲规矩守纪律意识,坚持抓香河分局班子严字当头,着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神,进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度,持之以恒纠正“四风”。继续保持惩治腐败高压态势,做到有案必查、有腐必反、有贪必。深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,完善和落实从严管理干部各项制度,切实从源头上预防和治理选人用人不正之风。

三是建立健全巩固提升长效机制。在抓好整改的同时,更加注重预防,以问题为导向,倒查制度漏洞,围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,形成用制度管权管事管人的长效机制,构建环保特色的反腐倡廉工作机制。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。

如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0316-8581137。电子邮箱:xhhbj01@163.com    

 

中共廊坊市生态环境局香河县分局党组

                      20211026


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