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中共廊坊市生态环境局党组 关于省厅第一轮巡察组反馈意见整改 情况的通报

文章来源:发布时间:2021年07月09日 点击数: 1431 次

根据省厅巡察工作统一部署,省厅党组第一轮巡察组于20191119日至1218日,对廊坊市生态环境局党组开展了常规巡察。2020430日,省厅党组第一轮巡察组向廊坊市生态环境局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

(一)统一思想认识,强化管党治党政治责任,把巡察整改作为贯彻党中央、省委决策部署和厅党组要求的一项政治任务。

廊坊市局党组深刻认识到巡察整改工作的政治严肃性和特殊重要性,接到《省厅党组巡察组关于巡察廊坊市生态环境局党组的反馈意见》(冀环巡发20202号)后,一是立即召开专题党组会议。在巡察整改工作专题党组会议上学习省厅党组巡察反馈意见精神,研究谋划全局巡察整改总体方案,要求全局上下要坚决统一思想,把巡察整改作为推动全市生态环境系统整体工作的有力抓手。二是明确提出党建提升年召开全市生态环境系统对省厅党组巡察反馈意见整改部署动员大会,提出了将2020年作为廊坊市生态环境系统党建提升年,要求以此次巡察整改工作为契机,市县两级生态环境系统要在工作标准、责任意识、工作效率和能力素质四个方面实现全面提升。三是持续调度指挥。为全面落实巡察反馈意见,确保整改工作取得实效,局主要领导亲自调度指挥,巡察整改工作开展以来的4个月内,先后召开4次专题党组会议和8次巡察整改专项调度会议,部署督促各类巡察问题的整改落实。坚持以巡察整改的全面到位,推进全系统党的建设大提升,能力素质大提升,确保全年各项目标任务圆满完成。

(二)从党组班子改起,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,以上率下带动整改。

为进一步压实工作责任,贯彻落实巡察整改工作,一是压实责任以上率下2020515日,我局组织召开巡察整改专题党组会议,研究《关于贯彻落实省生态环境厅党组对我局巡察反馈意见的整改方案》,局党组明确要求局党组成员和班子成员要以身作则率先垂范,在整改方案中明确了各位班子成员的分管问题和具体责任,坚决从局党组班子成员做起改起。二是结合工作认领问题。整改方案将省厅巡察反馈的4个方面意见分解成29个问题,同时明确了责任领导、责任单位、责任人、整改时限及整改措施。要求机关各科室、局属各单位和各县(市、区)分局对反馈意见认真研究、自我检视、查找原因、结合工作实际分别认领问题,制定出具有针对性、有效性和系统性的整改措施。三是成立组织推动整改。成立由市局党组书记、局长担任组长,局党组成员和班子成员任副组长,机关各科室、局属各单位负责人、各分局分党组书记、局长为成员的巡察工作领导小组,设立巡察办公室,由一把手亲自上手,直接调度,全面负责巡察整改工作的协调组织领导。四是执行每周调度通报制度。党组成员和班子成员对29个问题和细化工作措施逐项执行挂账督办,每周听取各责任单位的整改进展汇报并每周通报整改进度,督促各责任科室严格按照整改时限推进整改落实。

(三)层层传导压力,全面系统推进,深入调研强化指导,督促整改任务落实。

为进一步传导压力压实责任,推进整改工作有序进行,一是进一步细化工作举措,617日,局党组巡察办又印发了《关于对省厅巡察反馈问题细化整改措施并抓紧落实的通知》,将原有的72项整改措施细化分解为179条具体工作措施。二是落实一岗双责再次明确党组和班子成员要认真履行一岗双责以上率下带动整改,把职责摆进去、把工作摆进去,主动认领责任。全局所有党组和班子成员分别对口包联各县(市、区)分局的整改工作,累计44次到包联分局调研帮扶,指导专题民主生活会研究解决重点难点问题。三是建立问题台账,为进一步落实落细各项措施推进整改,各责任单位均逐项建立了问题整改台账,严格落实整改责任,明确整改时限,定期调度动态管理,使各项整改措施不折不扣落实到位。四是加强调度指导,机关各科室、局属各单位在做好自身整改工作的同时,还按照职责、业务分工对口指导和推动各县(市、区)分局的巡察整改工作,督导各项整改措施落实到位。五是加大监督执纪力度,市局机关党委督导各分局分党组强化管党治党政治责任,对整改工作重视不够、行动迟缓、组织不力和表面整改、敷衍整改、虚假整改的,依规依纪严肃处理、绝不姑息,今年来已经有10人因工作不力受到纪律处分。

(四)创新工作方式完善制度机制,开展常规巡察,召开民主生活会,切实保障整改工作成效。

进一步创新工作方式,采取多种举措保证整改效果,一是利用五办一平台促进整改。利用承担市委、市政府生态委办、大气办、水办、土办、督察办”5个日常牵头协调机构的职责以及创造性建立全市智慧生态大数据监管指挥平台的优势,将巡察整改任务纳入五办一平台工作机制框架内统筹推进,达到了事半功倍的效果。二是率先在全省开展对分局巡察工作。印发《中共廊坊市生态环境局党组巡察工作规划(2020-2022)》,围绕三个聚焦和五办一平台、执法网格监管责任制、执法监测能力建设、域内环境风险排查防范、班子和队伍精神状态等重点,按计划对各县(市、区)分局开展常规巡察,以点带面推进我局巡察工作制度化、规范化、长效化,目前对文安县分局分党组巡察工作已经结束。是召开巡察整改专题民生生活会。进一步查找缺点不足,提升整改成效。精心制定了《贯彻落实省厅党组巡察反馈意见加强党的建设专题民主生活会实施方案》,对照省厅党组巡察反馈的4个方面29个问题和高建民厅长在全省生态环境系统党风廉政警示教育视频大会上的讲话精神,会前开展了局党组成员和局班子成员之间谈心谈话,组织学习了《贯彻落实省厅巡察组巡察反馈意见加强党的建设民主生活会材料汇编》。会上局主要领导带头开展批评与自我批评,带领班子成员认真查找出当前巡察整改和机关党建工作中存在的问题18项,各党组成员和班子成员对照检查自身存在的问题共96项,剖析了原因症结,进一步完善了整改措施,明确了下阶段工作目标方向。四是指导各县(市、区)分局召开民主生活会进一步压实责任。市局党组派出十个巡回指导组全程指导各县(市、区)分局重新召开了不忘初心、牢记使命主题教育和落实省厅党组巡察整改工作民主生活会,通过严把质量关、效果关,使各分局民主生活会开出高质量、新气象。推动了全面从严治党工作向基层延伸,有效保障整改工作落地见效。五是完善工作制度,建立长效机制,巩固整改成果。巡察整改工作开展以来,我们坚持一边狠抓整改,一边建立机制,截止目前已建立和完善各类制度机制39项,巩固了整改成果并促进巡察整改工作逐步实现常态化和长效化。

二、整改落实的成效

按照夯基础、建制度、抓作风、促长效的工作思路,局党组真抓真改,落实落细,坚持问题导向确保取得整改实效。针对省厅巡察组反馈意见梳理出的四个方面29个问题,目前已有28个问题完成整改(含立行立改),并通过建立长效机制予以长期坚持;有1个问题基本完成(25号),已明确了整改措施和完成时限,正全力推进。具体情况如下:

(一)关于坚决落实党的路线方针政策和中央重大决策部署方面

1.针对局党组结合实际贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想精神不够深入。学习落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神不够扎实。问题。

一是完善规范中心组学习制度。严格落实局党组理论学习中心组学习制度,同时制订《理论学习中心组2020年度学习计划》,中心组成员业余时间自觉开展自学,每月组织开展1次中心组集中学习。每季度开展1次党的创新理论和党性教育集中学习研讨。二是宣传贯彻习近平生态文明思想。局党组成员和班子成员认真学习《贯彻党的十九届四中全会精神学习资料合订本》,对生态文明思想的确立标志、实践基础、四梁八柱、理论创新、思想体现的辩证思维有了更为清晰的理解把握,促进当前结合自身实际打好打赢三大攻坚战,做好生态环境保护工作。三是完善规范局务会制度。局主要领导在每次局务会都要听取班子成员、机关各科室关于当前生态环境保护工作的部署、重点工作进展情况的汇报,并进行点评分析、预警提醒,明确提出下一阶段重点工作要求,并结合工作实际,深入查找工作中存在的问题和困难,提出有针对性的对策建议和贯彻落实举措。四是利用多种教育形式强化对党忠诚意识。充分利用三会一课主题党日等教育形式,依托七一讲党课,重温红色记忆,追寻红色足迹,组织全系统党务干部到廊坊法治宣教中心廉政教育基地参观,开展对党忠诚教育,引导党员干部要坚定理想信念,强化对党忠诚意识,激励担当作为。五是开展不忘初心,牢记使命主题教育回头看。印发《不忘初心,牢记使命主题教育回头看的通知》推进深化巩固成果,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,为坚决打好污染防治攻坚战提供坚强思想政治保证。六是开展党建知识竞赛促水平提升。举办庆祝建党99周年党章及业务知识竞赛活动,对1个优秀团体和76名成绩优异党员干部进行了表彰,通过学习竞赛,促进党员政治理论素养和业务知识水平进一步提升,促进生态环境保护工作的责任感和使命感进一步增强,从而真正提高基层党组织的凝聚力和战斗力。

2.针对主题教育活动开展不够深入,理论学习和专项整治实效不明显。问题。

一是深化落实主题教育。制发《关于对巩固深化主题教育成果落实情况进行总结的通知》和《关于对主题教育十个专项整治工作落实情况进行回头看的通知》,组织各党支部和专项整治牵头科室对照专项整治10个方面突出问题开展自查,严格落实三会一课、主题党日等制度。二是各分局重新召开民主生活会。市局党组指导各县(市、区)分局重新召开民主生活会,按照主题教育守初心、担使命、找差距、抓落实12字要求,对分局主题教育回头看落实情况及检视问题整改落实情况进行检查和抽查。三是组织党务干部培训。聘请知名学者对全市生态环境系统50余名党务工作者进行党建工作培训,在全市生态环境系统不忘初心、牢记使命主题教育整改落实回头看的基础上,常态化推进主题教育民主生活会问题整改,深入解决生态环境领域重点难点问题,巩固深化教育成果。四是充分利用学习平台。印发《关于进一步做好学习强国学习平台学习使用工作的通知》,积极推广使用学习强国学习平台,促进党建知识进一步提高。

3.针对个别人员对巡察工作不敬畏。问题。

一是完善巡察工作制度。依次制定印发了《廊坊市生态环境局党组巡察工作办法(试行)》《廊坊市生态环境局2020年度巡察工作计划》《中共廊坊市生态环境局党组巡察工作规划(2020-2022年)》,积极推动巡察工作全覆盖。二是对巡察人员开展培训。65日,邀请市委巡察办副主任对全市生态环境系统巡察人才库的全体人员开展巡察业务指导培训,会上主要讲解了廉洁自律准则、党内监督条例、纪律处分条例、问责条例以及巡视工作条例等党内法规内容。三是率先开展巡察工作。制定了《2020年度第一轮巡察工作方案》,召开了市局第一轮巡察工作动员会议,826日完成对文安分局常规巡察,并计划在年内再对香河县和霸州市分局开展一次常规巡察。四是明确从严治党责任主体。印发《廊坊市生态环境局2020年度落实全面从严治党主体责任工作要点及责任分工》认真落实全面从严治党政治责任,提高对党规党纪重要性的认识,严守党的政治纪律和政治规矩,建立健全党组及其班子成员的履职考核制度。五是对违法违纪典型案例进行通报。印发《关于对2017年以来全市生态环境系统违规违纪典型案件的通报》,对6件典型违法违规案例在全市生态环境系统进行通报,充分发挥反面典型的警示教育作用。

4.针对局党组落实习近平总书记重要指示批示精神、推进污染防治攻坚及相关重要工作不够到位。问题。

是调整责任分工。对局领导班子分工以及机关党委书记进行了调整,做到局领导班子成员政治思想学习、交流坚持经常化、规范化。二是撰写学习心得体会。将习近平总书记关于污染防治攻坚战的最新指示批示精神,列入局党组、中心组学习计划,局领导班子成员带头撰写学习心得体会,全力推进污染防治攻坚。召开贯彻落实省厅党组巡察反馈意见加强党的建设专题民主生活会,局班子成员相互交流解决思想问题。三是开展谈心谈话。围绕守初心、担使命,找差距、抓落实的主题教育总要求以及巡察反馈问题整改工作,班子成员相互开展谈心谈话,进行批评与自我批评,盘点收获、检视问题、剖析根源,达到了统一思想、深化认识、推动工作的目的。四是完善内控机制。进一步完善了《廊坊市生态环境局政府采购项目监督管理办法》《廊坊市生态环境局综合业务审议委员会工作办法》等内控机制,加强对确定招标代理公司过程和网上公示期间报名参加竞标单位报名情况的监督。五是开展警示教育廉政谈话。今年以来市局党组和驻局纪检监察组先后4次对市局各业务科室主要负责人开展警示教育谈话,驻局纪检组和机关纪委对发现的环境违纪问题进行通报。829日,又召开生态环境系统党风廉政警示教育暨漠视侵害群众利益问题专项整治会议,针对近期执法工作突出问题要求共8名分局人员在大会上作检查发言。

5.针对对治理散乱污企业态度还不够坚决,散乱污反弹严重,露天禁烧呈多发频发趋势。问题。

一是建立长效机制。实行网格监管责任制,对分局班子成员执法网格包联情况实行周通报制度;对各县(市、区)分局的环境执法效能实行日通报、月通报制度。二是开展散乱污回头看。为实现散乱污企业整治动态清零,要求各县(市、区)分局对2019年度辖区内散乱污企业整治情况开展回头看,对存在的问题立行立改、纠错补漏。三是充分利用科技手段进行排查。开展用电量核查,通过明察暗访、无人机飞检等方式,对清单内的散乱污企业要严格按要求整治到位,坚决防止死灰复燃。四是坚决对新发现散乱污进行取缔。对新发现的散乱污企业,依法依规处置到位,全市共排查发现新增关停取缔类散乱污企业32家,目前已经全部取缔,确保动态清零。五是对传统产业集群升级改造。以大城县保温材料、香河县木制家具、霸州市钢木家具、安次区和三河市印刷产业集群为传统产业升级改造的重点,借鉴文安县胶合板行业提升改造经验,通过产业升级提升环境管理水平,解决域内传统产业中的突出环境问题,对其它县域的特色产业或规模(集群)产业参照重点产业升级改造的方式全面进行产业提升和环境整治。六是深化各分局局队合一改革,严格落实执法网格监管责任制,全市域设立执法网格55个、网格长55人、网格员715人。把网格内突出环境问题、环境信访举报问题、企业在线监控超标问题、分表计电报警问题、工业废料废液等危险废物排查整治以及生态环境部热点网格预警提示和部省帮扶检查交办问题,全部纳入执法网格监管责任制内容。七是执行执法效能考核。印发实施了《廊坊市生态环境执法效能考核办法》,充分调配使用环境执法力量,规范现场执法内容,加大环境处理处罚力度,进一步提升日常环境监管的效能,进一步加大对环境违法行为的震慑力度,有效改善我市环境质量。八是开展禁烧专项行动。制定《禁止垃圾、秸秆露天焚烧工作考核奖惩办法》,成立禁烧专案巡查小组,签订《露天禁烧保证书》和《生态环境保护承诺书》,对网格员进行培训,明确了网格管控责任和奖惩办法,发现处置露天焚烧火点355个,约谈355人。建立了责任到人,管理到位、运转高效的管理体系。九是严格落实双随机,一公开制度,印发《通知》持续开展双随机执法检查,科学合理的落实污染源日常环境监管随机抽查制度,截至目前,我市共对1917家排污单位进行了双随机抽查,共发现问题220个,发现问题率为11.48%,较去年同期增加100%十是开展执法周讲堂活动,对执法人员讲解法律法规、移动执法APP使用方法等内容,从而更加规范的开展执法工作,目前累计开展相关培训12期。

6.针对蓝天、碧水、净土三大保卫战工作进展还不平衡。问题。

一是发挥五办一平台作用。充分发挥我局承担市委市政府生态委办、大气办、水办、土办、督察办五个牵头协调机构职能,形成治污合力。强化通报、督办、考核、奖惩力度,同时发挥廊坊智慧生态大数据监管指挥平台作用,有效调动整合市县两级和市直各部门日常工作机制,在各县(市、区)普遍建立了五办一平台治污协调机制,全市域形成统筹安排、分线作战、条块结合、密切协作、协调联动的工作机制,生态环境部门在全市防污治污的牵头抓总作用更有效发挥。全面深入持续推动蓝天、碧水、净土三大攻坚战二是致力于打赢蓝天保卫战。2019-2020秋冬季部省考核两项空气质量改善目标均超额完成,其中PM2.5平均浓度55微克/立方米,同比下降17.9%,超额完成部、省下降1%的考核目标,重污染天数9天,同比减少6天,超部、省考核目标5天。2020年1-7月,综合指数4.96,同比下降9.82%;PM2.5浓度44微克/立方米,同比下降12.0%;臭氧浓度200μg/m3较去年同期下降2.91%;优良天数129天,同比增加3天;重污染天数10天,同比持平,能够确保年底内完成年度和“十三五”目标任务。三是重点时段执法检查。制定了《廊坊市二季度环境执法专项行动重点时段强化执法工作方案》,紧紧围绕确保两会期间空气质量改善、做好我市空气质量保障工作。四是在开展二季度生态环境执法专项行动,521日至67日围绕重点排污单位达标排放、扬尘污染管控和达标整治、涉VOCs排放企业污染防治等重点领域,优化执法手段,精准帮扶提升。共出动执法人员469人次,检查企业172家,发现问题点数34处,移交当地政府处理问题2个,移交当地环保部门立案处罚2个,立行立改问题30个。

针对臭氧治理和优良天数问题,重点做好以下工作一是提早实施了臭氧污染攻坚,最大限度解决臭氧影响年度优良天数比例难题。3月印发《2020年廊坊市臭氧污染防控操作指南(试行)》,对生产源、生活源、生态源三大类43项要素进行解析,对治理标准、治理路径及防控措施进行了明确细化;421日组织召开2020年臭氧污染防治工作专家研讨会,7名国内行业知名专家评审《2020年廊坊市臭氧污染防控操作指南》,精准指导全市夏季臭氧污染管控;强化5-9月重点时段臭氧污染防治,实施了《廊坊市臭氧污染防治攻坚行动方案》,明确了13个方面36项具体管控要求和职责分工。二是开展第三季度臭氧防控攻坚。按照生态环境部挥发性有机物攻坚方案,结合我市实际,制定8月份及第三季度臭氧防控攻坚方案。结合我市臭氧污染防控形势,71日又组织召开了由9名国内顶级行业专家参加的廊坊市臭氧污染防控与提升企业挥发性有机物管理水平专家研讨会,同时根据生态环境部《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》,制定实施了《廊坊市第三季度臭氧污染治理攻坚强化措施》《廊坊市8月份臭氧污染防治攻坚方案》。三是积极推进传统行业治理提升。加快推进安次印刷、霸州香河家具、大城保温建材等传统行业整治提升,开展挥发性有机物治理帮扶指导,建立标杆企业14家,完成整治提升163家,督促涉及臭氧生成前体物类污染源的104个问题立行立改。

7.针对有的国考断面水质还不能稳定达标。问题。

我市列入十三五国家和省考核的断面共7个,分别是河三河东大桥、潮白河吴村、潮白河大套桥、北运河土门楼、龙河大王务、大清河台头、子牙河小河闸断面。2016—2020年劣V类断面比例分别是100%71.4%42.8%14.3%0%,控制比例连续四年下降,地表水环境质量得到明显改善,2019—2020年连续2年在全省水环境质量目标考核中获得优秀等次。2020年,我市7个国省考核断面全部达到或优于地表水V类水体标准,实现全面消劣,超额完成年度考核任务和十三五考核目标,其中龙河大王务断面达到地表水类水体标准;河三河东大桥断面达到地表水类水体标准;潮白河吴村和大套桥、北运河土门楼、子牙河小河闸断面达到地表水类水体标准;大清河台头断面达到地表水类水体标准,全市地表水环境质量达到十三五以来最好水平。

一是做好顶层设计。与原环保部环境规划院签订了长期战略合作协议,聘请清华大学、北京大学、环保部环境规划院等单位11名权威专家作为市政府特聘专家,指导我市编制了《廊坊市水污染防治工作实施方案》和《廊坊市重点河流水质达标方案》,做好水污染防治顶层设计。20204月,我市被生态环境部确定为全国重点河流水生态环境保护十四五规划编制十个试点城市之一,是海河流域唯一试点城市。我市按照有河有水、有鱼有草、人水和谐的总体要求,积极开展试点工作,按节点、分步骤进行规划编制工作,得到国家和省的一致认可,多次在全国及全省工作会议上介绍廊坊市规划编制工作及水污染防治成效。

二是强力推进水污染防治基础设施建设。2016年以来,累计投资近40亿元,新改扩建污水处理厂12座,完成14个省级以上工业集聚区污水处理设施建设,配套新建雨污管网92公里,全市污水总处理能力达到123.89万吨/日,相比十二五实现全市污水处理能力翻番。同时,积极对接京津冀一体化,全面提升污水处理标准,环京各县(市、区)新建污水处理厂全部执行北京市污水排放B类标准(类类水体标准),全市建成投运执行京B出水水质标准的污水处理厂处理能力达43万吨/日,处理能力位居全省前列。

三是全力恢复重点河流生态功能。2016年以来,投资14.7亿元,开展市域重点河流、干渠清淤和综合整治工程;投资6亿元,实施7个湿地生态扩容工程,新增人工潜流湿地处理能力38.5万吨/日,湿地规模位居全省前列。通过建设湿地工程,重点河流水质得到深度净化,河道内芦苇、香蒲等挺水植物,狐尾藻、金鱼藻等沉水植物开始大面积生长,鱼虾等水生动物品种、数量明显增加,刺儿鱼等土著鱼类重现,成群鹭鸟在河道内栖息,河流水生态系统得到初步恢复,给人民群众带来更多、更实实在在的获得感和幸福感。

四是全面加强水环境精细化管理。一是稳定运行水环境预警与评估分析平台和32座市级水质自动监测站,对重点河流及市区环城水系重要节点实时监控,全面掌握水质变化情况。同时,每月开展一次重点河流手工加密监测,精准判断河流超标节点,为精准治污提供数据支撑。二是参照国家做法,在全省地级市中率先开展水污染防治会商工作,每月组织国家级水污染防治专家对全市地表水环境质量情况进行会商,精准分析问题成因,并提出工作建议与对策。三是狠抓河长制落实。全市180条河渠纳入河长制管理,共设立市、县、乡、村四级河长3220人,明确了责任人、治理任务、治理标准、完成时限。

五是严格执行奖惩处罚制度。2016年以来相继出台《廊坊市河流断面水质生态补偿管理办法》和《廊坊市城市地表水环境质量达标情况通报排名和奖惩问责办法(试行)》等考核机制,累计扣缴生态补偿金4.48亿元,处罚金1.28亿元。全面落实《廊坊市水污染防治工作实施方案落实情况考核细则》,对水质恶化或超标的地区组织13次约谈,下达262件督办通知及51件预警通知,有力推动了各项水污染防治工作。

六是全力推动氟化物本底认定,剔除环境因素影响。针对大清河台头断面氟化物受地质因素影响持续超标问题,按照生态环境部办公厅《地表水和地下水环境本底判定技术规定(暂行)》,编制《廊坊市大清河台头断面区域氟化物本底超标情况技术报告》,并经多次修改后向省生态环境厅和生态环境部上报相关情况。20201028日,我市大清河氟化物指标受环境本底影响较大情况已通过生态环境部组织的专家评审,大清河台头断面剔除氟化物指标已达到考核要求。

8.针对土壤防治基础工作薄弱。问题。

一是制定计划方案。先后印发了《廊坊市土壤污染防治工作方案》《廊坊市净土保卫战三年行动实施方案(2018-2020年)》《廊坊市土壤污染防治评估考核办法(试行)》等系列文件,根据实际工作每年制定土壤污染防治工作要点,为全市土壤污染防治工作提供制度支撑。二是实施农用地分类管理。完成全市耕地土壤环境质量类别划分,依据农用地土壤污染状况详查结果,文安县、霸州市存在安全利用类耕地,大城县存在安全利用类和严格管控类耕地;其他县(市、区)均为优先保护类耕地。文安县、霸州市、大城县均已完成制定受污染耕地安全利用和风险管控方案。三是严格建设用地土壤污染风险管控。印发《廊坊市污染地块土壤环境联动监管流程》,强化污染地块土壤环境联动监管,健全土壤环境联动监管机制。依法依规推动建设用地管控,截至目前,全市已排查73块疑似污染地块并建立清单。加强污染地块风险管控与治理修复,我市列入河北省建设用地风险管控与修复名单中的1个污染地块为三河冀东水泥有限责任公司地块,目前已完成治理修复并通过省级评估验收,该地块已实现再开发安全利用。四是推进重点领域污染防控。开展涉重金属排查整治工作,排查所有涉镉等重金属在产、停产和历史遗留重点行业企业污染源,已排查34家涉镉等涉重金属企业,其中在产企业26家,停产企业8家,经排查,上述企业均不涉及历史遗留的工业废渣堆存场所。加强重点企业土壤环境监管,2020年度60家土壤污染重点监管单位已全部完成自行监测方案编制和采样工作。五是农村生活污水治理工作稳步推进。已全部完成省定农村生活污水管控村庄任务1863个,治理村庄任务1200个,治理村庄中有366个村庄纳入城市管网、201个村庄涉及285座集中式污水处理设施、633个村庄实行分散式处理设施,基本实现农村生活污水不出院、不出村,村庄街道无污水横流现象,农村生态和人居环境明显改善,增强了人民群众的获得感、幸福感。六是深入开展固体废物和危险废物排查整治行动,2020年排查涉危企业2544家,全部登记造册并纳入执法网格监管。同时为进一步加强固体废物平台管理,督导各县(市、区)加强固体废物平台数据管理审核工作;继续深入推进智能监控体系建设,扩大智能监控设备安装范围,在重点企业重点节点处安装视频监控,将有关数据实时上传固废信息平台。深入开展污染源普查,加强工业固体废物堆存场所环境整治,持续开展废铅酸蓄电池、医疗废物等危险废物专项整治,严厉打击非法倾倒处置危险废物违法犯罪行为。

9.针对全市生态环境系统监测执法垂直管理制度改革进展迟缓,自身监测能力建设缺失,执法监测和监督性监测过度依赖第三方公司。问题。

一是恢复监测资质。2020年,我局经过多方努力先后恢复了市级环境监测机构以及5家县级环境监测机构的监测资质。二是扩充监测队伍。加大了市县两级共9家监测机构软硬件建设投入,市级环境监控中心新增加技术人员21人(其中公开招聘人员6名,社会化用工人员15名),县环境监控中心共增加各类技术人员16名,极大补充了全市环境监测队伍。三是增加资金预算。增加2020年市级监测能力建设预算资金447万元,县级预算资金158万元,用于更换国控空气站设备,购置实验室生化培养箱、噪声仪、PH计等监测设备。四是培养工作能力。通过大力培养监测人才,提高实战能力,2020年,全市涉及水、气、噪声监测能力增加195项,其中市级增加76项,县级增加119项。2020年全市委托第三方监测预算较2019年削减562万元。五是规划工作目标。制定了3年目标计划,打造一流的生态环境监测队伍,为环境管理、环境执法提供强有力支撑。

10.针对落实优化营商环境要求不力。问题。

20191223日印发了《关于进一步提高环评审批工作效能的通知》全面优化环境影响评价审批程序,进一步提升环评审批效率。二是严格落实放管服深化改革要求,进一步规范审批程序执行审批收发件制度,优化内部流程,严格实施环评公示要求,在局网站面向社会公开,全面接受社会监督。三是进行约谈。715日,由市局党组副书记、机关党委书记和机关党委专职副书记对市局环境影响评价与排放管理科负责人进行了约谈,深入查找问题根源,认真钻研业务,严格落实限时办结制度。

11.针对限时办结制度落实不到位。问题。

一是严格落实限时办结。制定印发《关于进一步提升建设项目环评审批管理工作效能的通知》(廊环办〔202074号),从审批能力建设、规范审批行为、落实审批职责等方面进一步提出工作要求。二是开展业务培训。积极组织各县(市、区)分局,廊坊开发区行政审批局参加生态环境部、省生态环境厅组织召开的业务知识视频培训会,并通过各种方式进行业务指导和交流。三是规范使用审批平台。在建设项目环评审批工作中规范使用国家建设项目环评审批平台,严格执行省厅规定的环评报告书审批不超过15个工作日,环评报告表不超过7个工作日的承诺时限要求,未出现超时限审批现象。四是落实审批时限。全面做好疫情期间建设项目环评应急服务工作,落实三个一批,并按照时限办结。五是开展约谈。715日,由市局党组副书记、机关党委书记和机关党委专职副书记对市局环境影响评价与排放管理科负责人进行公开约谈,深入查找问题根源,认真钻研业务,严格落实限时办结制度。

12.针对部分县(市、区)分局存在有令不行,有禁不止。问题。

一是进一步提升审批管理。制定印发了《关于进一步提升建设项目环评审批管理工作效能的通知》(廊环办〔202074号),要求各区县加强建设项目环评审批工作,严格落实禁限批要求,严禁限批期间违规审批建设项目。二是督促园区规划环评审批。制定印发廊坊市生态环境保护委员会《关于加强园区规划环境影响评价管理工作的通知》,督促相关区县政府、园区管委会落实规划环评问题整改,着力解决因规划环评或跟踪评价问题导致区域项目限批工作。三是规范审批流程质量。按照省生态环境厅工作部署,制定印发了廊坊市生态环境局《2020年环境影响评价事中事后监管工作方案》,监督指导各区县规范审批流程,提高审批质量。同时,以各区县月报月分析为基础,严格监督限批事项落实情况,避免违规审批问题发生。四是开展约谈。调查限批期间违规审批责任人并启动问责程序,715日,针对广阳区分局违规审批项目问题,由市局党组副书记、机关党委书记和机关党委专职副书记对广阳区分局主要负责人、分管负责人以及环评股负责人进行公开约谈,深入查找问题根源,严格落实相关管理要求。

(二)关于坚决全面落实从严治党战略部署方面

13.针对局党组落实全面从严治党主体责任不到位。问题。

一是明确党建提升年局党组明确了2020年作为党建提升年的工作目标。二是制定《2020年机关党建工作要点》,将落实全面从严治党、抓党建、促攻坚、保蓝天碧水净土,确保十三五规划圆满收官纳入2020年机关党建工作中。三是调整机关党委书记。经局党组会研究决定调整机关党委书记人选,市委市直工委已经进行了批复。四是规范工作制度。局党组在今年每季度研究1次党建工作,每半年研究1次全面从严治党工作。五是成立领导小组。印发了《关于成立党建和全面从严治党工作领导小组的通知》,领导小组下设办公室,明确全面从严治党领导小组办公室主任和成员名单。六是开展集中学习研讨。传达学习廊坊市委办公室印发《关于落实<党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定>的推进措施》的通知,结合中共中央办公厅印发《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,围绕习近平总书记关于全面从严治党的重要论述开展集中学习研讨。七是研究管党治党工作。按时组织召开局党组会议,结合省市关于全面从严治党工作安排,紧盯当前落实全面从严治党工作重点,专题研究部署管党治党工作,全面压实主体责任。八是落实全面从严治党指标体系清单。研究制定本年度党组书记及班子成员全面从严治党指标体系清单,明确责任分工,全面推进各项指标任务落实落细。要求各分局、局属各单位进一步提高认识,以实际行动促进党建与业务工作深度融合。

14.针对局党组对县(市、区)分局传导从严治党政治责任用力不足,压力传导层层递减。问题。

是要求分局全面落实从严治党政治责任。今年以来先后召开了“2020年全市生态环境系统全面从严治党工作会议全市生态环境系统党风廉政警示教育暨漠视侵害群众利益问题专项整治会议第一、二季度集体廉政谈话会议,要求各县(市、区)分局按照时间节点抓好全面从严治党工作指标任务,分局分党组书要记切实履行第一责任人职责、认真落实好一岗双责,引导全市生态环境系统广大党员干部将全面从严治党贯穿工作始终。二是调整分局全面从严治党领导小组人员。召开局党组会议要求各县(市、区)分局调整充实了党建和全面从严治党负责人及工作人员。三是提高分局全面从严治党考核权重。结合市对县目标考核工作,提高对各县(市、区)分局党建和全面从严治党工作权重分值,全面落实从严治党政治责任,狠抓党风廉政建设,推进纪律教育常态化、制度化。

15.针对系统内违纪、职务违法、职务犯罪案件频发多发。问题。

一是开展集中整治行动。制发《关于紧盯当前党员干部作风纪律突出问题集中开展整治专项行动工作方案》和《关于扎实推进紧盯当前作风纪律突出问题集中专项整治行动的通知》,组织市县两级全体干部职工认真对照精神状态、工作作风、责任担当、纪律规矩、服务意识、文风会风六方面,进一步推进全系统党员干部作风纪律实现明显转变。二是加强警示教育。通过召开警示教育大会印发《中共廊坊市生态环境局党组关于对2017年以来全市生态环境系统违规违纪典型案件的通报》,转发省生态环境厅党组书记、厅长高建民在全省生态环境系统政治性警示教育大会上的讲话,转发省厅《关于对生态环境系统不担当、不作为、慢作为、乱作为典型案例的通报》等文件,对2017年以来全市生态环境系统6起违规违纪典型案件进行通报,教育全市生态环境系统各级党组织和广大党员干部职工要提高思想认识,发挥警示教育作用。三是加大违法违纪案件查办力度,针对省厅下发《关于对1月份以来环境违法问题突出的霸州市生态环境分局相关责任领导和责任人员予以追究的通知》,对霸州市生态环境分局相关责任领导和责任人员违纪情况进行了调查核实,印发《中共廊坊市生态环境党组关于给予高树播等9名同志政务处分的决定》,并将核查结果及相关责任追究情况上报厅党组。

16.针对违反中央八项规定精神和四风问题禁而不止。问题。

一是规划常规巡察工作。为积极推动巡察工作全覆盖,完善我局巡察工作制度,依次印发制定了《廊坊市生态环境局党组巡察工作办法(试行)》《廊坊市生态环境局2020年度巡察工作计划》《中共廊坊市生态环境局党组巡察工作规划(2020-2022年)》。二是开展巡察工作。目前已经完成对文安县分局分党组巡察,准备年内对香河县和霸州市分局分党组开展常规巡察。三是完善包联责任制。将党建工作纳入市局领导班子成员包联各分局的工作机制,督促分局领导班子加强凝聚力和战斗力,提升分局班子和干部队伍的精神状态和工作状态。四是增加通报力度,形成震慑。对全市生态环境系统2017年以来部分典型案例进行通报,充分发挥反面典型的警示教育作用,牢固树立抓好全面从严治党是本职、不抓是失职的观念,以通报案例为鉴,深刻汲取教训,举一反三,引以为戒,警钟长鸣,时刻把纪律规矩挺在前面,自觉做到转作风、反歪风、树新风。

17.针对漠视群众诉求现象在部分县(市、区)分局仍然存在问题。

一是继续开展漠视群众利益整治。制定《廊坊市2020年漠视群众利益问题专项整治方案》,深化开展漠视群众利益“11+1+1”专项整治行动,对扬尘污染、异味污染、城市黑臭水体、建筑施工噪声、秸秆垃圾露天焚烧、农村黑臭水体、散乱污企业、重型柴油车和冒黑烟机械、医疗废物、危险废物、环境信访案件”11个方面坚决开展集中整治,目前已发现550个问题,均已整改完成。二是理顺执法体制,创新执法机制。实行网格监管责任制,有效整合全市生态环境保护领域执法职责和队伍,开展局队合一改革,落实网格化监管,优化资源配置,强化执法监管,科学合理设置执法机构,强化生态环境保护综合执法体系和能力建设,全面提升执法规范化水平,建立职责明确、边界清晰、行为规范、保障有力、高效运转、充满活力的生态环境保护行政执法体制和运行机制。三是强化地方环境监管主体责任。完善网格化环境监管体系。为全面健全工作机制,以市生态委办文件印发《关于进一步强化地方政府主体责任完善网格化环境监管体系的通知》,进一步压实工作责任,严格考核督导,积极推进各县(市、区)、各乡镇(园区)村街执法监管网格责任制。四是整合执法队伍。各县(市、区)分局实行局队合一执法体制改革,结合分局三定和县(市、区)综合执法队伍设置,整合分局机关和综合执法大队内设机构,打破分工界限,统一部署开展监管执法,实现业务管理与环境执法的无缝衔接。实施片线结合,明确职责任务,突出行政执法,打破执法单一状况,增强一人多能执法水平,努力打造政治强、本领高、作风硬、敢担当,特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护执法铁军,全力打好污染防治攻坚战。五是开展专项整治行动。对各分局及有关部门在生态环境领域不担当、不作为、慢作为、乱作为行为开展专项整治,坚决纠正不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当的突出问题,着力打造政治强、本领高、作风硬、敢担当,特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军。

18.针对反映基层环保干部吃拿卡要问题还比较强烈,不作为慢作为乱作为现象还比较突出。问题。

是执行量化问责。针对个别分局执法宽松软的问题。印发《廊坊市各县(市、区)分局执法监管网格责任问题量化问责办法(试行)》《廊坊市执法支队责任问题量化问责办法(试行)》,解决个别环境违法问题突出、屡查屡犯、执法不严的问题。同时为提升生态环境执法队伍建设,提升环境执法业务水平,印发实施了《廊坊市2020年生态环境保护执法大练兵实施方案》和《市局执法支队和各县(市、区)分局执法网格长执法练兵效能竞赛实施方案》。二是强化工作纪律。充分发挥基层党支部战斗堡垒作用,将廉洁自律准则、党内监督条例、纪律处分条例、问责条例等党内法规纳入党支部学习培训计划,强化对党员干部的监督管理。聚焦重要节点,加强对局机关工作纪律、值班检查等事项的监督检查。三是落实三个必须违法案件查处时,要严格落实三个必须(该立案的必须立案处罚,不符合处罚条件的必须出具律师函,已经立案处罚的必须媒体曝光)。执行信访案件一案双查制度,信访案件交由分局核查的同时,市局执法人员也要对其进行逐一核查,调查核实后,对环境违法问题进行立案调查。四是执行廉洁申报制度。进一步严格落实党员干部参与涉污企业廉洁申报制度,组织完成了全系统干部职工本人及亲属对是否参与、经营涉污企业的相关情况进行申报。五是开展专项整治回头看按照省厅要求,认真开展不担当、不作为、慢作为、乱作为问题专项整治回头看,严肃查处不担当、不作为、慢作为、乱作为行为。是压实监管责任。执法网格监管实行日报告每周队务会制度,压实网格长和网格员第一责任人的监管责任,同时对违法问题严格实行三个必须加大处罚力度。

19.针对行政权力廉政风险仍有隐患。问题。

一是梳理廉政风险点。组织机关各科室,局属各单位按照三定规定,并结合自身工作实际,认真梳理本科室(单位)行政权力廉政风险点,严格落实风险预警防范措施,切实提高预防风险的能力和自觉性。二是印发《行政权力廉政风险预警防范措施》,对7项内部管理权力和15项(类)行政执法权力进一步梳理,明确了129个廉政风险点和166条防范措施,坚决杜绝在行政权力运行中出现违反廉政法律法规问题,有效减少行政权力廉政风险隐患。

20.针对监督机制不健全,落实网络公示制度不到位。问题。

一是落实公示制度。印发《关于强化落实我局<行政权力廉政风险预警防范措施>的通知》,并在市局网站上进行公示。二是明确科室责任人。要求机关各科室、局属各单位明确一名公示联系人,针对7项内部管理权力和15项(类)行政执法权力内容进一步强化公示工作。三是查漏补缺补充内容。2019年以来廉政风险涉及事项的公示情况进行查漏补缺,并及时按要求做好廉政风险公示工作。

21.针对部分业务领域廉政风险防控不力。问题。

一是压实工作责任。进一步压实从严治党主体责任,成立了党建和全面从严治党工作领导小组,对各县(市、区)分局党建工作负责人及工作人员进行了调整,组织召开管党治党专题会议,对全面从严治党工作进行安排部署,此项工作按时序推进。二是强化监督提醒。聚焦重要节点,召开全市生态环境全面从严治党会议、开展集体廉政谈话会,在法定节假日前印发严肃纪律纠治四风的相关通知,引导全市生态环境系统加强重点环节、关键岗位的廉政风险防控,全面构建廉政风险防控体系。三是进行自查自纠。印发《关于对业务领域廉政风险防控开展自查的通知》,组织各县(市、区)分局,机关各科室,局属各单位结合自身职责对涉及部分业务领域廉政风险防控不力。有的利用行政执法和环境监管权力向企业索要财物,有的环保人员利用身份影响代办环评、排污许可证搞有偿中介,有的公务员违规当专家收取专家费等问题认真开展自查自纠,并撰写自查评估报告。四是开展专项检查。机关纪委采取不定期抽查的方式对各单位行政权力廉政风险预警防范措施自我剖析落实情况进行督导检查,严防走过场、流于形式,所有单位均要上报评估报告。

(三)关于坚决落实新时代党的组织路线方面

22.针对党建工作责任制落实不到位,重业务轻党建,两张皮现象还较突出。问题。

一是落实双重组织生活制度。对各项组织生活计划严格落实,党员领导干部带头参加所在党支部或者党小组组织生活,而且各党支部以书面形式提前通知到每名班子成员,突出了领导干部关键少数,有效落实了双重组织生活制度。二是履行一岗双责从党组成员和班子成员做起严格履行局党组主体责任、党组书记第一责任、班子成员一岗双责制度,克服重业务轻党建现象,不断强化抓党建是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的理念。三是组织各类党建活动。以庆祝建党99周年之际,积极开展党员领导干部带头讲党课、主题党日、慰问困难党员、开展党章及业务知识竞赛表彰一先双优等各类活动,增强党员教育的针对性时效性。采取走出去,请进来的做法,组织党员开展现场观摩、公益活动等,丰富了组织生活。同时为巩固拓展不忘初心、牢记使命主题教育成果,积极助力廊坊市创城,我们在一起活动的开展。四是党员干部执行双报到制度,领导干部带头到社区调研,为社区解决实际问题、办实事,机关和社区党建共建、共同提高。

23.针对尊崇党章意识不强,党的建设虚化弱化。问题。

一是对支部进行换届。依照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等有关规定,市局所属5个党支部全部完成了支部委员会的换届工作,配齐配强了支部班子。二是完善党员活动室。建设完成了六有标准党员活动室,完善功能、一室多用、设置合理,把党员活动室真正建成党员政治学习的中心,传授知识的课堂。三是严肃组织程序。严格支部党员大会组织程序,按照党员大会的职权讨论决定对党员的表彰表扬、组织处置和纪律处分。四是开展通报教育。对存在问题的党支部进行了通报教育,警示党员干部举一反三,严格组织生活制度,杜绝类似事件发生。

24.针对落实三会一课制度不规范、不严肃。问题。

一是规范各类党支部工作手册。时订制和下发《机关基层党组织工作手册》《基层党务工作实用手册》《发展党员工作手册》和《习近平谈治国理政》等各类图书报刊供支部组织党员学习。二是强化三会一课政治学习和教育。两学一做为主要内容,结合党员思想和工作实际,开展形式多样的活动。以七一庆祝建党99周年为契机,开展党建及业务知识竞赛,慰问困难党员,组织全体党员重温入党誓词,表彰一先双优先进典型,开展七一讲党课等丰富多彩的活动。三是开展廉政教育参观学习。组织各支部班子成员前往廊坊法治宣教中心廉政教育基地反腐倡廉警示教育展馆、官德家风展示馆参观,赴廊坊武警支队参观学习党建工作开展情况,主题教育期间组织党员干部赴廊坊市烈士陵园开展缅怀先烈体验式学习;借助学习强国平台开展学习教育,推动两学一做常态化学习,增强学习效果。深化学习交流、书写心得体会,通过读书笔记的展览和检查,党员的思想认识进一步提升。四是强化抽查检查。机关党委牵头对各支部工作手册进行不定期进行检查,定期通报情况,各支部严格按支部手册记录规定进行认真填写,实行专人专管,做到不缺项漏项、内容要详实;会议签到记录绝不允许有代签现象发生;出勤人数、学习内容杜绝造假现象发生。五是增强党员争先创优意识。积极开展一先双优评选和推荐工作,召开表彰一先双优工作视频会议,对先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者进行了表彰,助推了两学一做常态化开展,同时也树立了一批标杆,有效带动了全体党员先锋模范作用的发挥。

25.针对干部配备和选人用人把关不严。问题。

一是严把资格审查关,在预审备案阶段,对拟提拔人员档案进行严格审核,不符合条件的坚决不予纳入动议研究范围。二是严把民主测评关,把干部群众满意不满意作为提拔任用干部的一条重要标准,民主测评票达不到50%的坚决不予讨论通过。三是严把组织考察关,对拟提拔任用的干部德才进行全面考察,重点抓好三个关键环节。四是严把公示关,把被考察对象基本情况、简历、考察组成员、反映情况联系方式等内容予以公告,并严格掌握公示时间,把选拔任用全过程置于全体干部职工的监督之下。五是严把讨论决定关,局党组不折不扣地坚持民主讨论,集体决策的原则。党组会上由人事科逐个介绍拟任人选的提名、推荐、考察和任免理由等情况,每位党组成员充分发表意见和看法。六是严把程序操作关,认真按照《干部任用条例》和市委组织部、市人社局关于市直单位科级干部选拔任用工作规范操作,做到程序规范、记录齐全、手续完备、资料完整。七是清理混岗人员。结合机关及所属事业单位编制及人员情况,逐步对混岗人员进行清理规范。

26.针对与当地组织人事部门协调还不到位。问题。

一是履行干部任免职报备程序。按照垂改后县(市、区)分局科级干部管理权限要求,加强与市委组织部、市人社局沟通协调,认真履行科级干部任免职报备程序,对报备资料进行严格审核,及时进行报备。二是做好档案收集整理。严格按照《干部档案工作条例》《干部人事档案管理人员守则》等相关规定,认真做好人事档案收集、整理和管理等环节的工作。三是做好干部档案审核,对机关干部职工档案工作进行全面梳理,发现问题按照程序予以纠正,组织有关人员补充档案材料,对不符合入档要求的相关材料予以处理,同时对收集的相关材料严把鉴别关,使档案内容全面、准确地反映干部整体情况。四是将各县(市、区)分局人事档案纳入市局统一管理。对干部管理权限调整后市局党组任命的分局科级干部进行了备案。

(四)关于坚决落实巡视巡察、环保督察、执法检查发现问题整改工作方面

27.针对局党组落实巡视巡察整改主体责任有差距。问题。

一是开展市委巡察反馈回头看。印发了《关于对2018年六届市委第三轮巡察发现共性问题整改落实情况开展回头看的通知》组织机关各科室、局属各单位和各县(市、区)分局对市委反馈的巡察共性问题再次进行梳理、查漏补缺。二是重新梳理确保整改到位。在局党组会上传达学习《中共廊坊市委巡察工作领导小组关于六届市委第三轮巡察发现共性问题的通报》,压实责任,列出清单,明确整改目标和整改措施,积极推进确保整改到位。

28.针对有的县(市、区)分局对执法检查发现散乱污企业整治不到位。问题。

一是实行散乱污动态清零。进一步巩固散乱污企业集中排查整治成效,实现散乱污企业整治动态清零,印发了《关于开展对2019年度台账内散乱污企业整治回头看2020散乱污企业深度排查整治的紧急通知》,要求各县(市、区)上报2019年度辖区内散乱污企业整治情况。二是开展散乱污专项检查。全面开展一次回头看,对存在的问题立行立改、纠错补漏,并建立2020散乱污企业动态清单。截止目前,全市共排查发现新增散乱污企业32家,其中关停取缔类32家(取缔完成32家),整改提升类0家。市局执法支队根据各分局散乱污专项行动开展情况进行明察暗访,通过用电量核查、无人机飞检等方式开展执法检查。三是精准施策对传统产业集群升级改造。以大城县保温材料、香河县木制家具、霸州市钢木家具、安次区和三河市印刷产业集群为传统产业升级改造的重点,借鉴文安县胶合板行业提升改造经验,通过产业升级提升环境管理水平,解决域内传统产业中的突出环境问题。四是对其它县域的特色产业或规模(集群)产业进行规范,参照重点产业升级改造的方式全面进行产业提升和环境整治。五是会同有关部门共同治理。要把传统产业升级改造与人居环境整治、违法建设、违法占地整治、安全生产排查等专项行动紧密结合起来,相关职能部门紧密合作,县乡村三级齐抓共管,形成强大工作合力。

29.针对局党组对环保督察反馈问题整改推进不力。问题。

一是对交办问题开展复查。结合正在开展的第二轮省委省政府生态环境保护督察反馈意见整改工作,印发《关于立即对省委、省政府督察和回头看交办问进行复查的通知》,建立问题台账,对第一轮环保督察反馈问题和回头看反馈问题中涉及市生态环境局的问题,制定《廊坊市第一轮省委省政府环保督察反馈问题整改台账》《省委、省政府环保督察回头看反馈问题整改情况清单》,逐条逐项进行复查复核。二是举一反三开展全面排查。依托不担当、不作为、慢作为、乱作为专项整治工作,明确了工作措施,细化了工作任务,按照要求对工作中存在的形式主义、官僚主义等问题开展全面排查。三是发挥五办一平台作用,以廊坊市生态委办名义印发《关于印发生态环境保护重点工作督办单的通知》,形成《2020年全市生态环境保护急需推进的重点工作完成情况一览表》,强化推进全市重点环保工作。四是制定量化问责办法。依据《行政机关公务员处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》和《河北省行政执法过错责任追究办法》,结合工作实际,制定了《各县(市、区)分局执法监管网格责任问题量化问责办法(试行)》,此办法已经市生态环境局第10次党组会议审议通过并实施。五是开展督察督办。下发各类督办通知33个,有效的推动了各类环保督察和回头看交办问题和群众信访问题的整改,尤其是对反复出现的问题加大督办的力度。

三、下一步打算和措施

廊坊市局党组将以这次省厅党组巡察整改为契机,更加自觉、更加主动地扛起全面从严治党主体责任,坚持常态化整改,形成长效机制,继续采取强有力的措施,促进整体工作全面提升。以抓铁有痕、踏石留印的韧劲,以担当、碰硬的作风,推动问题整改到位。并注重举一反三,对已经完成整改的28个问题,我们将把相关制度和工作机制坚持执行下去,将整改成果转化为长效机制,实现常态化整改。对基本完成的1个问题,我们将按照既定方案和完成时限,加大推进力度,真抓实干,确保按时整改到位,取得实效,为此,下阶段我们将抓好以下工作。

(一)充分发挥党员先锋模范作用,打造“生态环境保护铁军”永葆共产党员的先进性

全面加强机关党组织生活规范化制度化建设,抓好三会一课、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度落实。进一步激发全体党员干部职工干事创业的积极性、主动性和创造性,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用,推动全面从严治党向纵深发展。做到政治强、本领高、作风硬、敢担当,特别能吃苦,特别能战斗、特别能奉献,牢记共产党员的政治责任和历史使命,不断保持共产党员的先进性,切实发挥共产党员的先锋模范作用,永葆共产党员的政治本色。

(二)切实抓好基层党组织建设,配齐配强党务干部,促进业务水平人员素质全面提升

坚持加强党组全面从严治党主体责任和党组书记第一责任人的政治责任,层层传导压力,把抓好党风廉政建设作为分内之事、应尽之责。市县两级班子成员和党员领导干部要切实履行一岗双责,坚持把党风廉政建设与分管工作同部署、同检查、同落实、同考核。注重培养新一代党务工作者,加强党性锻炼,全力在执行工作标准、责任意识、工作效率和能力素质四个方面加强教育培训,促进市县两级生态环境系统党的建设大提升,能力素质大提升。共同营造好,维护好全市生态环境系统风清气正的政治生态。

(三)以巡察整改为动力,继续深化整改成果,确保年度目标任务圆满完成

以抓好省厅党组对我局巡察反馈意见整改工作以及市生态环境系统“2020年党建工作提升年为起点,坚持以整改促工作、以整改提素质为原则,找准我局党建工作存在的问题,找差距补短板,确保整改成果持续落到实处。通过打基础、补短板,建机制、抓长效,全力推进全市生态环境保护工作制度化、规范化、法制化。坚持将党建工作与业务工作同谋划,推动党建和业务工作相互促进、深度融合,坚持全面从严治党和重点业务工作两手抓,两手都要硬,做到问题整改与治污攻坚两不误两促进,坚决打赢污染防治攻坚战,确保全年各项工作任务目标圆满完成。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0316-2016529 电子邮箱:xunchaban888@163.com

 

 

中共廊坊市生态环境局党组

                                                       20201215


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