廊坊市生态环境局

对廊坊市政协七届五次会议委员提案的答复

马文秀代表:

您提出的关于“关于深化土壤污染防治，打好净土保卫战的建议”已收悉，现答复如下：

“十三五”以来，我市认真贯彻国家、省关于土壤污染防治各项决策部署，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，全方位推进土壤污染防治工作，确保老百姓“吃的放心、住的安心”。突出抓好土壤污染防治工作重点任务、关键环节，围绕完成土壤污染状况详查、严格土壤环境风险管控、实施建设用地准入管理、推进农业面源污染防治、强化宣传教育等方面，全面提升全市土壤环境质量。

  一、完成土壤污染状况详查

我市认真落实省厅相关文件要求，全面梳理排查土壤污染重点行业企业和问题区域，积极协调生态环境、农业农村等部门，配合完成农用地土壤污染状况详查工作，接收详查成果，确定了我市农用地详查数据。全面配合省厅技术单位推进重点行业企业用地土壤污染状况调查，截至目前，已完成我市71家重点地块的布点采样、样品分析和数据上报工作。同时，推进土壤污染状况详查成果应用，印发《廊坊市受污染耕地安全利用和风险管控工作推进方案》，采取综合措施确保农产品质量安全。大城县严格管控类污染耕地的深度调查和污染源溯源排查有序推进，现场采样和数据分析已全部完成，超额完成除秋季农产品以外的全部设计工作量。受污染耕地阶段性报告已完成专家评审。

二、严格土壤环境风险管控

加快农用地土壤环境质量类别划定进度。完成全市耕地土壤环境质量类别划分，依据农用地土壤污染状况详查结果，涉及3个县存在受污染耕地；按照受污染耕地安全利用和严格管控方案，中轻度污染地块通过采取深翻耕、品种调整及撒施修复及等方法，从降低耕层重金属含量、减少作物对重金属积累及降低耕层中金属离子活性多角度减少作物对重金属的吸收，确保中轻度耕地农产品质量安全。对于严格管控类耕地，全部采取退耕还林还草的方式进行治理修复，由所在地镇政府对该区域地块进行土地流转，选择种植大户进行绿化种植，并纳入造林奖补政策。目前受污染地块已完成退耕还林工作。实现了重度污染地块的安全利用。经农产品抽样检测，全部合格，达到安全利用标准，农产品检测100%达标。

三、实施建设用地准入管理

严格建设用地准入管理，强力推进疑似污染地块土壤环境初步调查工作。截至目前，全市共排查91块疑似污染地块并建立清单，地块信息全部录入全国污染地块土壤环境管理信息系统，按要求建立污染地块名录，全市仅1个污染地块为三河冀东水泥有限责任公司地块，目前已完成治理修复并通过省级评估验收，该地块已实现再开发安全利用。

为了加强污染地块再开发利用准入管理，市县两级自然资源规划部门在编制土地利用总体规划、城市总体规划、控制性详细规划等相关规划时，将土壤污染状况详细调查及专项调查评估结果作为确定土壤用途的重要依据，充分考虑污染地块的环境风险，合理确定土壤用途。加强土地征收、收回、收购等环节监管，认真落实土地储备与土地市场监管政策，及时登录“全国污染地块土壤环境管理信息系统”，查询地块的土壤环境质量状况。

四、强化农业面源污染防治

一是按照“源头防控、过程控制、末端治理”的工作思路，围绕地膜使用标准化、减量化，建立地膜回收利用示范试点，2017年全市农膜回收率98.3%，2018年全市农膜回收率97.7%，2019年全市农膜回收率97.8%；2020年全市农膜回收率达98%以上。

二是推行种养结合循环利用、肥料化利用等多种利用模式，加强源头治理，不断提高畜禽养殖废弃物综合利用水平。2020年底，全市规模养殖场粪污处理设施配建率已达到100%，综合利用率达77%以上。廊坊市在2018、2019年省对市的年度畜禽养殖废弃物资源化利用绩效评估中，连续获得优秀等次。

三是围绕精准施肥、有机肥替代、转变施肥方式、新型经营主体带动等4个方面安排部署，加快化肥减量增效技术推广和服务机制创新。全市年均推广测土配方肥面积450万亩次以上，技术覆盖率达到了90%以上；2017年至2019年全市化肥使用量分别为16.1万吨、14.0万吨、13.6万吨，主要农作物氮肥利用率分别为38.75%、38.75%和40.78%，实现了化肥减量增效。据统计，2002年全市农用化肥使用量比去年降低4613吨，推广测土配方施肥技术456.32万亩次，测土配方施肥覆盖率为92.8%，小麦化肥利用率为40.14%，玉米化肥利用率为40.4%。

四是通过开展农作物病虫害监测、统防统治、绿色防控技术、指导农户科学用药等措施，农药使用量连年减少，统计部门公布的2017年、2018年、2019年全市农药使用数据分别为：2841吨、2468吨、2300吨。2020年主要农作物统防统治面积454.89万亩次，覆盖率达43.25%；主要农作物绿色防控面积187.26万亩，覆盖率已达39.68%。

五、强化宣传教育

为全面深入宣传贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》，切实提高社会各界对土壤污染防治工作的认知，保障法律的有效贯彻落实，通过开展多渠道、多角度的宣传活动，普及法律知识，引导社会各界进一步增强土壤防治工作的法律意识，提高对《土壤法》的认知度和认同感，自觉履行法定义务，营造浓厚的尊法学法守法用法的良好氛围，为扎实推进“净土”保卫战，全面推进我市土壤污染防治工作奠定坚实社会基础。

衷心感谢您对生态环境工作的关心和支持！

廊坊市生态环境局

 2021年4月26日