对政协廊坊市第七届委员会第三次会议

第1004号提案的答复

孙艳利委员：

关于您提出的《关于打造环境 强化服务 推动廊坊开发区企业转型升级的建议》（第1004号提案）已收悉，经市生态环境局会同市工信局和市发改委研究办理，现答复如下：

一、严格禁止环保“一刀切”

为进一步贯彻落实生态环境部《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革，推动经济高质量发展的指导意见》和省委、省政府《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》及省大气办《河北省严格禁止生态环境保护领域“一刀切”的指导意见》，我局按照市委、市政府工作部署和市领导指示要求，及时跟进服务保障措施，2018年10月17日，研究制定了全市深入推进科学治理、精准治理、依法治理、全民共治、源头防治，严禁生态环境保护领域“一刀切”14项具体服务保障措施，助力全市实现经济发展、社会民生与生态环境保护和谐统一。

1、精准落实重污染天气应急管控。为切实改善廊坊市环境空气质量，科学制定差异化应急减排措施，不断提高环境管理精细化水平，根据河北省大气污染防治工作领导小组办公室《关于印发<河北省重污染天气应急预案修订指导意见>的通知》（冀气领办）〔2018〕239号）要求，印发了《关于印发<廊坊市重污染天气应急预案补充说明>的通知》（廊气办字〔2018〕204号）、《关于印发<廊坊市重点行业重污染天气应急绩效评价技术指南（实行）>的通知》等相关文件，鼓励重点行业企业开展产业升级、技术升级、管理升级，对完成升级改造的重点企业，在重污染天气预警期间可免于或减少停限产措施。

2、积极推进环保“领跑者”遴选工作。按照省生态环境厅《关于印发<河北省重点行业“环保领跑者”申报遴选工作实施细则>的通知》（冀环办发[2018]24号）及《关于印发<河北省重点行业环保“领跑者”申报遴选工作实施细则>的补充通知》（冀环办字函[2019]29号）文件要求，我局通过“致企业一封信”、网络平台等宣传方式，鼓励水泥、玻璃、供热发电等相关行业企业积极参与环保“领跑者”申报遴选活动，同时做好沟通指导工作。对评定为环保“领跑者”的企业将严格落实相关支持政策。

3、加强规范环境执法行为。为了防止环境执法“一刀切”的问题,以省生态环境厅推行的“万名环保干部进万企、助力提升环境治理水平”主题实践活动为契机，在执法工作中，不断提高服务意识，优化监管方式，主动辅导帮助，提升企业治理水平，切实解决突出环境问题，推动企业生产发展与环境保护双赢。加快构建源头严防、过程严管、后果严惩的生态环境监管体系，注重严格监管与优化服务并重，鼓励先进与惩戒落后并举，对积极执行环保政策、社会效益好的环境友好型企业大力支持，对污染严重、群众反映强烈的违法企业，坚决依法查处并督促整改到位；对发现的企业环境管理问题，服务指导企业立行立改，形成环境监管与治理水平的良性循环，做到既严格执法，又热情服务。

二、推进工业产业转型升级

市委市政府高度重视制造强市工作，大力发展先进制造业，并将智能制造作为产业升级的主攻方向。目前，我市的制造业正处于转型升级的攻坚期，加快推进智能化、自动化市廊坊工业产业转型升级的内在需求，更是实现制造业高质量发展的重要举措。

在具体工作推进过程中，主要以实施智能化、数字化改造工程为抓手，深入推进以智能制造诊断、技改资金补贴、项目示范奖励、加强人才引进等政策作为引导企业转型升级的发展途径，来加快推进制造业智能化、自动化转型。下一步，将抢抓发展机遇，以机器换人和智能改造为战略突破口，加快推进制造业产业转型升级。一是加强产业规划引导，完善产业链协作配套体系，努力打造龙头企业引领、中型企业支撑、中小企业快速提升跟进、产业集聚的发展格局，完善我市制造业产业发展链条，努力将智能制造产业打造我市产业转型升级的新引擎。二是继续推进传统制造业企业进行智能化改造，实施“机器换人”工程，推动我市本地工业机器人及智能装备的应用和产业化。

三、进一步优化营商环境

2018年以来，我市全力贯彻省委、省政府的指示精神，大力开展“双创双服—优化营商环境”活动，成立了市级优化营商环境工作组，制定了《廊坊市2018年优化营商环境工作方案》，针对我市营商环境的突出问题，重点实施了政策完善创新、降低企业经营成本、提快项目落地速度、优化开发区发展环境、提升窗口服务、加强诚信建设等六项专项行动。其中，由市商务局牵头针对“优化开发区发展环境”专项行动专门出台了《廊坊市优化开发区发展环境专项行动推进方案》，分别从加强硬环境建设、加强软环境培育、加强体制机制创新等方面优化开发区发展环境，开发区营商环境得到了一定程度的改善。

1、是提升基础设施建设水平。鼓励和支持开发区加大资金投入，加快补齐基础设施建设的短板，满足企业和项目对水、电、气、暖、通讯、道路交通等的基本需求，真正实现“九通一平”。同时，优化开发区的人才生活环境，加强就医、子女入学、住房、健身、购物、娱乐等方面配套设施的建设，打造优质人才生活圈，增强开发区对人才的吸引力。

2、是提升公共服务平台建设水平。推动重点开发区建设信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通＋双创平台的“新九通一平”，打造升级版投资环境，增强产业承载能力。打造融资服务平台，引进和发展风险投资、私募股权投资等融资方式，形成政府引导、社会资本参与、中介机构服务的良好机制。打造科技服务平台，支持国内外科技机构落户开发区，形成涵盖研发设计、技术成果转移、大型科研仪器设备共享、检验检测认证、科技咨询服务、创业辅导、知识产权服务等全链条科技服务体系。

3、是深化体制机制改革。继续推进行政审批制度改革，全面建立集中受理、内部流转、限时办结、统一反馈机制，实现“只进一扇门、最多跑一次”；全面建立权力清单、责任清单、服务清单并向社会公开。继续推进以“全员聘任制、绩效工资制”为核心的人事薪酬制度改革方案落地落实，真正建立人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低、考核严格、奖惩分明的管理和激励机制。

联系人 张晓明   联系电话：0316-2012613

廊坊市生态环境局

2019年6月21日

签发领导：彭建辉

联系人及电话：张晓明  0316—2012613

抄送：市政府办公室，市政协提案委员会、市发改委、市工信局。