11月23日上午，廊坊市政府新闻办组织召开“三重四创五优化”活动主题系列——“优化自然生态”新闻发布会。廊坊市生态环境局一级调研员、新闻发言人李春元发布我市“三重四创五优化”活动中优化自然生态专项活动前10个月工作成果。同时，与廊坊市生态环境局大气生态环境科负责人王旭光、市生态环境局水污染防治中心副主任于萌、市生态环境局土壤生态环境科负责人刘东伟、市生态环境综合执法支队负责人黄荣举共同回答记者提问。发布会由廊坊市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任尚秋霞主持。
廊坊市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任尚秋霞：各位记者朋友们，同志们。大家上午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会。
今天召开的是廊坊市“三重四创五优化”活动主题系列新闻发布会的第五场新闻发布会，主题为“优化自然生态”。
首先，请市生态环境局一级调研员李春元同志就“优化自然生态”相关情况进行发布。媒体的各位朋友，大家上午好！欢迎参加本次新闻发布会。在此，我谨代表优化自然生态专项小组，向长期以来一直热情关心和支持廊坊生态环境保护工作的媒体朋友们，表示衷心的感谢！“三重四创五优化”活动是当好“三个排头兵”的实际行动，是进一步巩固拓展“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”活动的重要抓手，是高质量完成2021年经济社会发展目标任务的坚强保证，是加快建设“五个廊坊”，推动“十四五”开好局起好步，更好满足人民群众美好生活需要的关键举措。今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，优化自然生态专项小组立足新时代新要求，面对新形势新任务，准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，深入构建新发展格局，坚持稳中求进的工作总基调，统筹大气、水、土壤等环境治理要素，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，“三重四创五优化”活动扎实有序开展。大气环境质量方面。截至10月底，廊坊市空气质量综合指数4.38,同比下降7.59%；PM2.5浓度为36微克/立方米，同比下降12.2%，超省定目标任务9.2个百分点；优良天数215天，同比增加15天，超省定目标任务12天；重污染天数6天，同比减少4天;臭氧浓度174微克/立方米，同比下降8.4%，因臭氧污染损失的优良天45天，同比减少24天，全市大气环境质量持续改善。
大气污染治理突出抓好四个重点：一是强力打好上年秋冬防第二阶段攻坚战。先后集中开展工业炉窑深度治理、生物质锅炉超低排放改造、“散乱污”排查整治、春季垃圾秸秆禁烧、散煤复燃管控等专项行动，秋冬防第二阶段，我市PM2.5浓度、重污染天数两项指标均超额完成省定目标任务；制定实施了《廊坊市深入实施大气污染综合治理八项措施》《廊坊市2021年大气污染综合治理工作方案》，科学谋划实施40项重点举措，推进空气质量持续改善。二是强力打好4-9月份臭氧污染防控攻坚战。深入总结近年来我市臭氧污染规律，强化本地污染管控，制定实施《廊坊市2021年臭氧污染防控指导手册》，通过实施差异化错时生产、差异化减排限排、差异化深度治理、差异化执法监管和差异化资金奖补等差异化管控举措，引导全市精准开展臭氧污染防控工作，强力攻克臭氧污染难题。三是强力打好企业转型升级攻坚战。持续开展重点行业企业绩效提级、挥发性有机物排放企业“一厂一策”污染治理、动态更新生态环境监管正面清单、建立市级重大民生保障项目清单等专项帮扶行动，深入企业一线，对标对表全流程帮扶整改提升、提级增效、申列清单，提升企业环境管理水平。2021年以来，廊坊市共帮扶指导330家企业申报绩效A级、B级和引领性企业，较去年增加117家。当廊坊启动应急响应或采取强化管控措施时，这些企业分别进入了“不停产、少限产”的“应急保险箱”，有力支持了企业高质量发展。四是强力打好今年秋冬防攻坚战。持续强化科学治污、精准治污、依法治污，坚持问题导向，瞄准短板弱项，聚焦群众关切的大气污染问题，突出重点领域和重点时段，制定《廊坊市2021-2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，围绕影响空气质量的PM10、PM2.5等主要指标，从重污染天气应对、燃煤锅炉替代、扬尘污染治理、散煤管控、涉VOCs企业整治等方面，开展强力攻坚，坚决打赢秋冬防攻坚战，为“十四五”深入打好大气污染防治攻坚战开好局、起好步奠定坚实的基础，不断提升群众的蓝天获得感和幸福感。
水环境质量方面。根据生态环境部发布的1-10月水环境质量数据，我市9个国省控断面全部达到或优于地表水Ⅴ类水体标准，其中泃河桑梓红旗闸、龙河大王务2个断面达到地表水Ⅲ类水体标准，潮白河吴村、潮白河大套桥、北运河土门楼、永定河后沙窝村、大清河台头、子牙河小河闸6个断面达到地表水Ⅳ类水体标准，鲍邱河罗屯闸断面达到地表水Ⅴ类水体标准。与此同时，城市饮用水水源地水质达到或优于III类比例为100%，全市水环境质量稳中向好。
水污染治理突出抓好四个重点：一是针对考核断面增加到9个的艰巨任务，靠前指挥，精准调度，制定并印发《廊坊市2021年水污染防治重点工作实施方案》，明确了2021年水污染防治工作目标、责任主体和责任部门，深化重点河流综合治理，组织实施52项水污染治理工程，推进污水收集处理能力薄弱地区加强污水处理厂及配套管网建设，加强重点河流生态管控。二是稳定运行水环境预警与评估分析平台和32座市级水质自动监测站，对重点河流及市区环城水系重要节点实时监控，全面掌握水质变化情况。同时，每月开展一次重点河流手工加密监测，精准判断河流超标节点，为精准治污提供数据支撑。三是参照国家做法，在全省地级市中率先开展水污染防治会商工作，每月组织国家级水污染防治专家对全市地表水环境质量情况进行会商，因地制宜系统推进控源减排、生态管控和执法监管等多方面措施。四是充分利用智慧生态环境大数据监管指挥平台，组织第三方对全市重点河流进行巡查，结合覆盖各县（市、区）重点区域高点视频监控网络，形成了“从发现问题、交办问题、整改问题、督办通报、汇总分析再应用”全过程闭环管治模式。五是组织实施52项水污染治理工程，推进污水收集处理能力薄弱地区加强污水处理厂及配套管网建设。
土壤环境质量方面。严格实施建设用地污染风险管控，我市19个用途变更为“一住两公”的地块完成土壤污染状况调查和评审工作；54家土壤污染重点监管单位已全部完成隐患排查和自行监测工作，受污染耕地全部实现安全利用，全市土壤环境质量总体保持稳定。同时，完成了21个村庄农村生活污水治理任务和覆盖1263个村庄的农村生活污水无害化处理设施建设，新增粪污无害化处理2030吨/日，受益人口约117万人。
土壤污染治理突出抓好五个重点：一是坚持规划先行，多措并举，全力巩固“净土保卫战”成果，市土壤办、市生态环境局科学编制了《廊坊市2021年土壤污染防治工作实施方案》《廊坊市土壤污染专项治理工作方案》，明确部门责任和完成时限。二是全面配合省技术单位推进全市非重点行业企业用地土壤污染状况调查工作。三是开展地块土壤污染状况调查自查自纠工作，组织各县（市、区）、廊坊开发区在认真开展地块信息核实，进一步规范地块土壤污染状况调查工作，从源头管控地块土壤环境风险。四是严格建设用地土壤污染风险管控，巩固提升耕地分类管理水平，持续推进重点领域环境管理，全力推进地下水污染防治。五是强力推进农村生活污水治理和无害化治理，全面排查整治农村黑臭水体治理，为全面完成年度目标任务打好坚实基础。
我市已进入冬季，秋冬季是重污染天气易发频发季节，也是大气污染防治重点攻坚的关键时期，我市将采取哪些应对措施，给群众更多蓝天获得感？
经过这几年大气污染防治工作持续攻坚，我市大气环境质量取得了肉眼可见的成效，重污染天气大幅减少，但是并没有完全消除，在极端不利气象条件下，重污染天气偶有发生。为切实做好廊坊市秋冬季大气污染防治工作，落实省、市大气污染防治工作领导小组会议精神，市大气办结合本地实际，制定了《廊坊市2021-2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。从8个方面35项重点任务入手，统筹推进秋冬季大气污染综合治理各项工作。针对秋冬季的污染特征，聚焦人民群众反映强烈的重污染天气，实施企业绩效分级分类管控，持续推进联防、联控、联治，精准科学依法有效应对，严防重污染天气反弹；持续推进清洁取暖散煤治理，巩固锅炉综合治理成果，加快重点行业减排工程建设，强化机动车污染治理，扬尘污染管控，严防秸秆焚烧、烟花爆竹燃放和“散乱污”企业反弹，有序推进工业炉窑治理;坚持“夏病冬治”，聚焦臭氧污染，持续推进挥发性有机物(VOCs)治理攻坚。同时坚持问题导向，瞄准短板弱项，突出重点领域和重点时段，层层压实责任，进一步巩固和提升以往秋冬季攻坚行动取得的成果，积极有效应对重污染天气，让公众的蓝天获得感和幸福感继续提升。水生态、水环境是重要的民生福祉，随着人们生活水平的提高，民众对身边的水环境越来越关注，对于市区龙河水污染防治方面我们采取了哪些举措？达到了什么效果？
“十二五”期间，龙河水质较差，大王务断面年度水质类别均为劣Ⅴ类，特别是降雨后水质明显恶化，水环境自净能力较差，水生态系统处于失衡状态。“十三五”期间，廊坊市践行绿水青山就是金山银山理念，把水污染防治作为扛起首都政治护城河之责的重大政治任务，积极推动《廊坊市水污染防治工作实施方案》实施并取得显著成效。龙河作为重要的国省控河流之一，我们采取了一系列有效措施，保障龙河水质改善。一是完善截污管网，杜绝污水直排龙河；二是加大投资力度，对龙河进行全线清淤，提升河道自净能力；三是加大污水处理厂建设力度，万庄、铁路北、凯发等几座污水处理厂稳定运行，出水良好汇入龙河；四是完成龙河人工湿地建设，水质得到进一步净化。龙河大王务断面由2016年劣Ⅴ类水体，提升到2020年的Ⅱ类水体，2020年与2016年相比，化学需氧量、氨氮等主要污染指标平均浓度分别下降77.5%和97%，是近些年水质改善最明显的河流。2021年1-10月份，龙河大王务断面水质类别为Ⅲ类，水生态环境持续优化，周边居民的生活幸福指数进一步增长。“十四五”期间，国家对土壤污染防治工作提出了很多新目标、新要求，在下一步工作中，我市如何统筹推进土壤污染防治和农村生活污水治理任务？
土壤环境质量关系人民群众的米袋子、菜篮子、水缸子，关系国土生态安全，关系国家可持续发展大计。土壤污染相比大气污染和水污染，更具有隐蔽性、复杂性、综合性等特点。为切实加强土壤污染防治，改善土壤环境质量，2021年我市坚持预防为主、保护优先、分类管理、风险管控、系统治理的原则，突出精准治污、科学治污、依法治污，以保障农产品质量和人居环境安全为目标，全面推进受污染耕地安全利用和严格管控，严格落实建设用地土壤风险管控和修复名录制度，不断加强土壤污染调查评估、风险管控和治理修复，持续推进土壤污染重点监管单位管理，组织对土壤污染重点监管单位、工业园区和污水集中处理设施、固体废物处置设施周边土壤开展执法监测，确保人民群众吃得放心、住得安心。目前，全市受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率均达到100%。为扎实推进农村生态环境工作，持续打好农业农村污染防治攻坚战，进一步提升农村人居环境，建设美丽宜居乡村，加快补齐农村污水处理设施建成规模与处理能力缺口。我局相继出台了《廊坊市农村生活污水治理工作方案（2021-2025年）》《廊坊市农村生活污水无害化处理两年行动方案（2021-2022年）》《廊坊市农村黑臭水体全面再排查再整治工作方案》。目前，我市已完成21个农村生活污水处理任务和1263个村庄农村生活污水无害化覆盖任务。下一步，我市将坚持问题导向、目标导向，科学编制《廊坊市“十四五”土壤、地下水和农业农村污染防治规划》，紧紧围绕全市土壤污染防治和农村生态环境治理二个中心工作，统筹规划、有效衔接，在建设用地土壤污染风险管控、农村生活污水及黑臭水体治理、地下水污染防治等方面持续发力，确保各项工作落实落细。根据疫情防控常态化和“三重四创五优化”的要求，在环境执法工作中如何实行生态环境监督执法正面清单制度？
为贯彻落实“三重四创五优化”工作要求，自2020年以来，廊坊市生态环境局建立了生态环境监督执法“正面清单”，对工业企业实行差别化监管措施，提高服务意识，调整优化监管方式，主动辅导帮助，提升企业治理水平，切实解决突出环境问题，推动企业生产发展与环境保护双赢。主要做法如下：一是争列我市省级执法监管正面清单，获批数量全省领先，让更多的企业进入应急保险箱。针对防疫物资生产企业、民生保障企业、污染小且吸纳就业能力强企业、战略新兴企业、重大工程项目及其他“非现场”监管设施完备企业等，依条件纳入“生态环境监督执法正面清单”，实施差别化管控。目前，已先后10批次动态争列904家企业进入全省生态环境执法监管正面清单，占全省清单总数的21.4%，在全省排名第1。二是对正面清单企业实行“免打扰”。对于纳入疫情防控期间急需的医疗卫生、物资生产企业不开展日常现场执法检查；对于其他纳入监督执法正面清单的企业项目，通过无人机、在线监控、分表计电、远程执法等“非现场”执法方式开展监督执法，做到“无事不扰、有事帮扶”，差异化分类监管。同时积极鼓励支持清洁生产企业满负荷生产、增产增效，让舍得投入、绿色发展的典型企业进入“应急保险箱”。三是倡导企业自律。通过建立环境污染防治自律体系，并公开进行承诺等方式，引导企业如实公开环境治理信息，主动接受社会监督。帮助企业健全自律体系，完善环保工作制度，规范环保运行台账，建立企业内部环境问题自查自纠和考核奖惩制度，压实企业内部各层次的环保管理责任，有效促进企业主动治污、自觉守法。廊坊市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任尚秋霞：
感谢4位记者朋友的提问。也感谢各位嘉宾的翔实发布和解答。
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