根据河北省生态环境厅和廊坊市生态环境局工作部署，2020年7月27日至8月26日，中共廊坊市生态环境局党组第一轮第一巡察组（以下简称“市局巡察组”）对廊坊市生态环境局文安县分局分党组（以下简称“文安县分局”）开展了为期30天的常规巡察，2020年12月14日反馈了常规巡察意见。文安县分局坚决贯彻市局巡察组反馈意见要求，整改工作取得阶段性成效。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把巡察反馈问题整改落实作为一项重要政治任务来抓

1、高度重视，坚决落实。收到巡察组反馈意见后，文安县分局分党组高度重视，立即召开分党组会议，就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《落实市生态环境局党组第一轮第一巡察组巡察文安分局分党组反馈意见的整改工作实施方案》，制定了75项具体整改措施，完善修改印发了30项各类工作制度。成立了由分局分党组书记任组长，分局班子成员任副组长，各股室（单位）负责人为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室。办公室对所有整改问题建立台账。分局分党组书记负责巡察整改相关任务的协调推进，整改工作在分局分党组统一领导下有序推进，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，对照整改清单，逐条研究整改举措，逐项督促整改到位。

2、明确任务，细化分工。文安县分局紧紧围绕市局巡察组反馈意见和整改工作要求，共梳理出三个方面9类29个问题，为保障整改工作顺利实施，明确分局分党组书记对巡察整改工作负总责，其他领导按照职责分工承担分管责任，及时组织召开专题会议，负责抓好所分管业务、股室（单位）的整改落实工作。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。一是建立整改台账，明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任股室（单位）、完成情况，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。二是健全联动机制，定期召开整改协调推进会，落实整改情况反馈制度，做好上传下达，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题。三是强化督促检查，坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，适时对各股室（单位）整改落实情况进行督导检查，对整改落实不力，特别是阳奉阴违、虚以应付、拒不整改的，严肃追究相关单位和责任人的责任。

3、建章立制，注重长效。针对市局巡察组反馈的问题，文安县分局及时制定完善了涉及党建工作、党风廉政、财务管理、组织人事、行政管理、行政执法等相关规章制度。在巡察整改中，一把手坚持问题导向，不躲不绕不推，严把整改质量关，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，履责担当，充分发挥了领头雁作用。分局各班子成员自觉落实“一岗双责”，对自己分管口内问题的整改落实工作亲自抓、带头干、亲督导、重问效。各责任科室也分别对照问题，层层分解任务，层层传导压力，层层抓好落实。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，促进分局干部作风转变，切实把巡察成果转化为推动生态环境科学发展的强大动力。

二、整改落实的成效

对照市局巡察组反馈意见，文安县分局真抓真改，落实落细，坚持问题导向确保取得整改实效。针对市局巡察组反馈意见梳理出的三个方面9类29个问题，目前已有27个问题完成整改（含立行立改），并通过建立长效机制予以长期坚持；有1个问题基本完成（28号），已明确了整改措施和完成时限，正全力推进；有1个问题需要持续推进（29号），已经制定相应的措施。具体情况如下：

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1、针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入”的问题。

一是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，制定《2021年分局分党组理论学习中心组学习制度》和《2021年分局分党组理论学习中心组学习计划》，并将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神纳入2021年分局分党组理论学习中心组学习内容，结合实际工作制定每月中心组学习计划。二是严格落实分局分党组理论学习中心组学习制度，中心组成员业余时间自觉开展自学，每月组织开展1次中心组集中学习。每季度开展1次党的创新理论和党性教育集中学习研讨。

2、针对“在落实上级决策部署方面缺乏政治敏感性”的问题。

一是对习近平总书记对河北工作的重要指示批示原原本本的再学习，把河北省委“三六八九”工作思路，作为分局推进工作的纲领和指南，把学习党的十九届四中、五中全会精神作为必修课，在学深悟透中加强理论修养，做到落地生根见效。二是深化“三六八九”工作思路，深入实行国家战略和国家大事，自觉践行新发展理念，全面推动高质量发展，扎实推动污染治理和生态文明建设，推动全面从严治党向纵深发展，把习近平总书记对河北工作重要批示进一步贯彻到工作中并转化为新成果。

3、针对“‘不忘初心、牢记使命’主题教育开展不全面、不深入、不细致”的问题。

一是深化落实主题教育。组织各党支部对照主题教育开展情况进行自查，严格落实“三会一课”、主题党日等制度。二是对主题教育工作再部署、再学习，安排专人进行集中讲解。同时结合2020年度民主生活会，分局各班子成员对个人问题重新进行了自查，制定了整改措施，切实巩固深化主题教育成果。三是充分利用学习平台。印发《关于进一步做好“学习强国”学习平台学习使用工作的通知》，积极推广使用“学习强国”学习平台，促进党建知识进一步提高。

4、针对“对待意识形态工作重视程度不够”的问题。

一是充分利用“六五”环境日宣传生态环境法律、法规，在文安县政府网站、广播电视台和网信文安等新闻媒体及时公告各项生态环境法律法规。二是利用文安县政府网站、文安环保在线等网站发布日常动态、环境质量公报等，拓展人民群众的知情权，引导广大人民群众参与防控工作，把提升网上正面宣传流量和水平作为主攻方向，最大限度壮大网上正能量，加强网络意识形态管控。三是制作生态环境法律、法规宣传展板、资料，深入开展“一法一条例”宣传进机关、进企业、进社区、进学校、进农村活动，营造了良好的社会氛围。

5、针对“部分重点环保工作完成情况落后”的问题。

一是2020年下半年文安县通过控尘、控气、控车、禁烧、禁煤、饭店油烟等六项强化措施，明显提升了域内空气质量。到年底综合指数为5.25，全市排名第八。同比下降7.73%，PM2.5为50，同比下降3.85%。圆满完成市下达目标任务。二是农村生活污水治理专项规划编制已于2020年9月经县政府批准完成。三是文安新钢已转为预关注，其余8块地块已全部完成调查。

6、针对“2017年以来部分水污染治理重点工程问题突出”的问题。

一是“河北省廊坊市大清河水质净化工程项目”和“十马干渠水体达标治理工程”已完成验收。二是正在对文安县台头断面生态修复项目进行调整。2021年4月28日，召开了专家论证会，根据专家论证结果进行变更或继续实施。三是召开了专题会议，认真学习了相关政策，引以为戒，坚决杜绝类似的问题。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

7、针对“分局重要制度制定程序缺失”的问题。

一是对《廊坊市生态环境局文安县分局班子工作规则》等6项制度重新完善并印发，对文安县分局其他相关制度进行了完善。二是下一步严格按照分局分党组会议规则落实各项制度，避免出现类似情况。

8、针对“分局漠视群众环境权益问题”的问题。

一是制定信访工作制度进一步加强和规范环境信访工作，切实提高信访工作的效率和质量，更好地维护群众环境合法权益。二是成立信访投诉举报工作领导小组进一步加强对全县生态环境领域信访投诉举报工作的组织领导。三是加强与乡镇政府和村委会的联络互动，借助他们在本辖区的影响力来了解信访双方，协调处理居民和企业的关系，快速消除举报事件、避免矛盾升级和信访增加，并预防信访举报事件。

9、针对“在宣传讲解环保政策法规方面存在不细致不到位的情况”的问题。

一是制定排污许可管理制度明白纸，将排污许可实施依据、范围、时限等情况进行了详细说明，通过乡镇环保群、入企帮扶时机对企业进行宣传。二是充分利用万名环保干部进万企活动开展帮扶，切实解决企业各类生态环境问题，促进企业良性发展。

10、针对“分局分党组把关作用不到位”的问题。

一是由于当时县级项目经文安县分局提出开工申请，县政府批示即可启动，进行采购手续。二是文安县分局下一步将严格按照“三重一大”的要求，加强重点项目的审核与支出。

11、针对“财务管理不严格”的问题。

一是文安县分局积极组织财务人员对会计科目、财务制度等内容进行专业学习，增强能力，提高业务素质。二是严格把关审查跨期费用支出、支出票据、附件不齐全情况等内容，三是严格格对培训费、差旅费补助支出进行审核。四是严格把关不合理支出支出费用。五是严格把关项目预决算报表、坚决按照规范预算编制与执行。

12、针对“资产管理不规范”的问题。

一是组织财务部门于2020年10月份已对符合上划要求的资产进行上划，申请表已上报廊坊市生态环境局。二是文安县分局将定期对国有资产进行清查盘点，防止国有资产流失。

13、针对“‘五办一平台’指挥棒作用没有明显发挥”的问题。

一是通过法规业务培训，将“五办一平台”智能融入到培训内容中，下一步加大对五办的综合协调作用，安排专职人员从事五办一平台工作，协调政府成立大气、水、土综合办公室，对涉及各项工作统筹协调。二是健全干部管理考核制度，将敢不敢“理旧账”，会不会“理旧账”，当作评判和检验干部能力和素质的重要标尺，对于只在乎当前“面子工程”，对过去的问题不管不顾的干部要予以严重批评和问责。三是对大数据智慧平台发现问题、交办问题和及时反馈情况，联系各责任单位，按交办部门整改要求及完成时限按时反馈办理结果、上传凭证，避免出现未及时办理导致的问题超期未办结和办结率低等情况。

14、针对“‘局队合一’和执法监管网格责任制落实不到位”的问题。

一是将原有26个执法中队进行了整合，分别通过执法活跃度考核、执法案件考核等项内容不断提高整体执法效能。二是坚决落实“执法监管网格责任制落实”，完善属地网格化管理，强化基础工作，以规范化管理促进执法效能提高。三是合理统筹调配，集中突击检查，以区域专项检查助推执法效能提高。四是用好信息平台，做到执法“到我为止”，以科技监管手段提升执法效能。五是了解群众关切，发挥舆论监督，以强化执法监督增益执法效能。

15、针对“环境监管执法普遍存在‘宽松软’”的问题。

一是召开专门会议，组织14名相关中队负责人集中进行警示谈话。二是组织新一届分局领导班子进行分工调整，按照职责分工将任务量化细化，落实责任到人，加大执法力度，规范执法程序，创新执法方式，实行案审制度。三是充分调配使用环境执法力量，规范现场执法内容，加大环境处理处罚力度，提升日常环境监管的效能，进一步加大对环境违法行为的震慑力度。四是2020年，文安县分局累计立案处罚环境违法案件477件，收缴罚款772万元。

16、针对“行政处罚案件文书制作和档案管理不规范”的问题。

一是制定了文安县分局行政处罚案审制度，对每个案件必须上会进行讨论。二是组织相关人员对2020年9月以来的行政处罚案件进行了复核对存在的问题进行完善整改。三是组织召开专门会议学习传达有关案卷制做规范，安排专人负责案件卷宗的档案归档保存工作，规范案卷交接手续。

17、针对“环评审批行政许可文书和行政许可案卷制作不规范”的问题。

一是积极与廊坊市局沟通，带领文安县分局环评审批股全体人员到廊坊市局进行了学习，提高业务能力。二是进一步规范环评审批事项，及时了解最新政策，完善环评审批行政许可文书和案卷编制工作。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散，组织能力欠缺问题方面

18、针对“分局中层以上干部年龄结构偏大，存在用‘老思想’干‘新工作’”的问题。

一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，自觉在工作实践中接受锻炼和考验，以提高自身的各项能力。二是树立鲜明的工作导向，完善效能督察机制和问责机制，加大对懒政怠政行为的问责力度，形成高压态势。

19、针对“分局培训、监管、考核机制不健全”的问题。

一是加强文安县分局干部职工培训力度，制定2021年度执法技能培训计划，持续开展法规、业务技能培训。二是持续开展纠正四风作风纪律整顿活动，严格落实机关管理制度，对违纪人员依照制度严肃处理。

20、针对“基层党组织建设工作薄弱、组织力欠缺”的问题。

一是根据《中国共产党章程》和《国家机关基层组织条例》向文安县直工委申请设立廊坊市生态环境局文安县分局机关党委。二是组织各党支部完成了支部换届工作，设立三个党支部，每个党支部设立两个党小组。

21、针对“各党支部开展组织生活不规范”的问题。

一是严格规范各支部组织生活制度，定期组织党员民主评议和组织生活会活动，组织退休党员参加党支部组织生活，分局班子成员按时参加各支部组织活动。二是落实双重组织生活制度。对各项组织生活计划严格落实，党员领导干部带头参加所在党支部或者党小组组织生活，而且各党支部以书面形式提前通知到每名分局班子成员，突出了领导干部“关键少数”，有效落实了双重组织生活制度。三是组织各支部书记参加县里组织培训，提高党支部手册填写规范化和档案管理正规化。

22、针对“分党组党内政治生活不严肃、有走过场现象”的问题。

一是制定《2021年分局分党组中心组学习计划要点》和分局分党组中心组每月学习计划。二是对2020年民主生活会严格按照规定认真落实，文安分局分党组书记亲自把关分局班子成员的个人发言提纲。

23、针对“在议事决策程序不规范”的问题。

一是认真贯彻民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，不断完善分局分党组会议议事规则和程序，提高分局领导班子决策水平。二是严格落实“三重一大”事项报备制度，加大会后执行力度。三是严格落实《机关管理制度》，严格按照《廊坊市生态环境局文安县分局目标绩效管理办法》对各股室（单位）、人员进行考核，同时实行刷脸考勤制度。

24、针对“存在违规停薪留职问题和违规提前离岗”的问题。

一是对10名相关工作人员印发了限期回单位工作的通知，二是根据《关于大力推进大众创业万众创新的实施意见的通知》对于符合创业的保留人事关系，停发工资和保险，对于不符合的责令回单位工作。

25、针对“落实全面从严治党主体责任不到位”的问题。

一是落实全面从严治党政治责任，分局分党组书记切实履行“第一责任人”职责、分局班子成员认真落实好“一岗双责”，按照时间节点抓好全面从严治党工作指标任务。二是根据廊坊市局要求已经调整从严治党工作分管领导和工作人员（1名分管领导和2名工作人员），同时加强对纪检工作人员培训力度。

26、针对“党政不分问题较突出”的问题。

一是严格按照《分党组工作规则》，对会议重要事项形成会议记录和纪要。二是完善规范分局局务会制度，分局主要领导在每次分局局务会都要听取分局班子成员关于当前生态环境保护工作的部署、重点工作进展情况的汇报，并进行点评分析、预警提醒。三是明确提出下一阶段重点工作要求，并结合工作实际，深入查找工作中存在的问题和困难，提出有针对性的对策建议和贯彻落实举措。

27、针对“文件制发主体不规范”的问题。

一是严格按照行政规范性文件制定主体，做好行政规范性文件制定，2021年对《分党组工作规则》《中心组学习制度》《意识形态工作实施方案》《关于落实党风廉政建设主体责任的实施方案》重新制定印发。二是规范分局内部文件制发流程，统一由分局办公室按照程序登记、把关、制发。

28、针对“落实以往省环保督察反馈整改工作差距大”的问题。

一是滩里镇安里屯村、富管营村污水处理站污水处理设施以及电力系统已经安装完毕。二是文安经济开发区（起步区）园区规划环评跟踪评价，已完成编制并已于2021年1月7日经廊坊市生态环境局审查通过。三是河北文安工业园区（新区）已完成规划环评跟踪评价报告编制和专家咨询，正修改完善。

29、针对“中层负责人超职数严重、中层机构设置超规定严重”的问题。

结合中共廊坊市委机构编制委员会办公室《关于印发廊坊市生态环境局各县级分局机构编制调整规范意见的通知》和中共廊坊市生态环境局党组《关于印发各县（市、区）分局“局队合一”执法体制改革实施方案（试行）》的通知，对局内设机构和中层机构进行了合理设置。

三、下一步打算和措施

落实巡察整改是生态环境部门认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机。为了一以贯之地抓好巡察整改工作，特别是促进巡察整改和从严治党、治污攻坚有机结合、互相促进，实现巡察整改的常态化和长效化，下阶段要重点做好以下工作。

一是力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底。需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。

二是严格履行全面从严治党责任。牢固树立讲规矩守纪律意识，坚持抓分局班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”。继续保持惩治腐败高压态势，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善和落实从严管理干部各项制度，切实从源头上预防和治理选人用人不正之风。

三是建立健全巩固提升长效机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，构建环保特色的反腐倡廉工作机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0316-8658717。电子邮箱：waxhbjrsg@163.com

中共廊坊市生态环境局文安县分局分党组

                   2021年8月18日